lunes, 22 de diciembre de 2008
EL DIPUTADO DIAZ PRESENTO PROYECTO DE LEY PARA ADECUAR EL UNIFORME POLICIAL AL CLIMA MISIONERO
Posadas (Prensa Diputado Mariano Díaz).
El diputado provincial Mariano Díaz presentó en la legislatura un Proyecto de Ley para adecuar las características de los uniformes del personal policial a las condiciones climáticas de la provincia.
El proyecto apunta a modificar el artículo 69 de la Ley Provincial Nº 570 y establece que los uniformes deben “…ser adecuados al clima cálido de la Provincia de Misiones y su conformación facilite el desarrollo de las funciones…”.
En este sentido el diputado Mariano Díaz manifestó “es necesario readecuar la legislación con el objetivo de reglamentar de manera clara y precisa el uso del uniforme de la policía provincial, cuyas características tengan en cuenta las altas temperaturas que se sufre en esta zona que generalmente ascienden a 40ºC”.
Además el legislador socialista fundamentó “las características del uniforme no debieran estar en conflicto con el criterio de usos y costumbres de las vestimentas adecuadas a los climas cálidos como el de nuestra provincia; un ejemplo de esto es el de la policía de un país hermano como Brasil, donde visten bermudas, zapatos y gorros que atenúan los efectos del calor y les permite una mayor eficacia en su trabajo”.
Actualmente los uniformes reglamentarios de la policía local se conforman de borceguíes, pantalones y camisas de tela gruesa y mangas largas, provocando un incremento en la temperatura corporal “que en lugar de facilitar el desarrollo de las funciones que deben realizar los policías, las dificultan” señala Díaz y agregó “la comodidad y el confort no debieran estar reñidos con la responsabilidad y eficacia en sus tareas, sino facilitarlas”.
El diputado provincial Mariano Díaz presentó en la legislatura un Proyecto de Ley para adecuar las características de los uniformes del personal policial a las condiciones climáticas de la provincia.
El proyecto apunta a modificar el artículo 69 de la Ley Provincial Nº 570 y establece que los uniformes deben “…ser adecuados al clima cálido de la Provincia de Misiones y su conformación facilite el desarrollo de las funciones…”.
En este sentido el diputado Mariano Díaz manifestó “es necesario readecuar la legislación con el objetivo de reglamentar de manera clara y precisa el uso del uniforme de la policía provincial, cuyas características tengan en cuenta las altas temperaturas que se sufre en esta zona que generalmente ascienden a 40ºC”.
Además el legislador socialista fundamentó “las características del uniforme no debieran estar en conflicto con el criterio de usos y costumbres de las vestimentas adecuadas a los climas cálidos como el de nuestra provincia; un ejemplo de esto es el de la policía de un país hermano como Brasil, donde visten bermudas, zapatos y gorros que atenúan los efectos del calor y les permite una mayor eficacia en su trabajo”.
Actualmente los uniformes reglamentarios de la policía local se conforman de borceguíes, pantalones y camisas de tela gruesa y mangas largas, provocando un incremento en la temperatura corporal “que en lugar de facilitar el desarrollo de las funciones que deben realizar los policías, las dificultan” señala Díaz y agregó “la comodidad y el confort no debieran estar reñidos con la responsabilidad y eficacia en sus tareas, sino facilitarlas”.
Fuente :noticias del 6
POSADAS- 20/12/2008Uniforme policial, por un "look" adecuado al clima tórrido misionero
http://www.noticiasdel6.com/ampliar2.php?id=38285
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Piden que los policías usen en verano indumentaria acorde con el clima A raíz de la presentación en la Legislatura de un proyecto que establece la modificación de del artículo 69 de la Ley Provincial Nº 570 donde se establece las características que deberán tener los uniformes policiales, en el programa Seis Páginas, que se emite de lunes a viernes por el y Canal 65 de Cablevisión se recordaron los cambios que tuvo la indumentaria de la fuerza de seguridad provincial en los últimos años sin que se haya tenido en cuenta las condiciones climáticas de la provincia. La última modificación al vestuario de la policia fue en el año 1992 cuando el jefe de la institución era Juan Figueredo. En los años anteriores al período democratico iniciado en 1983 los efectivos usaban casco pero con la vuelta de la democracia se dejó de lado ese elemento para pasar al uso del quepis. Posteriormente también cambió el color del uniforme que pasó del color caqui al azul oscuro que se usa actualmente. Los miembros de la Seccion Ciclista, que dependen del Comando Radioeléctrico, son los únicos autorizados a usar los pantalones cortos.
El proyecto, cuya autoría pertenece al diputado Mariano Díaz, propone adaptar la indumentaria policial al clima que tiene Misiones y a modo de ejemplo menciona las características que tiene el uniforme en Brasil, "donde visten bermudas, zapatos y gorros que atenúan los efectos del calor y les permite una mayor eficacia en su trabajo".
En tal sentido, atento a esta observación legislativa, se deberían eliminar los borceguíes por un producto intermedio, un zapato más liviano, flexible pero con suela gruesa.
Además, cambiar la camisa por una remera de algodón o chombas, reemplazar las bombachas por un pantalón, cinto ancho de la pistolera por otro de características comunes como el utilizado en el uniforme diario.
El periodista Eduardo Pérez comentó a su colega Jorge Kurrle que los policías de Misiones tienen tres uniformes reglamentarios, cuatro, con el uniforme de invierno. Uno de ellos es el de servicio 1, que consta de borceguíes, pantalón de grafa, camisa de tela, mangas largas y corta. Luego, el uniforme diario, que es de oficina; para los hombres; pantalon de vestir, camisa y cinto angosto que también sirve de pistolera. El uniforme de gala, para los hombres es pantalon de vestir y camisa blanca mientras que para las mujeres, falda y camisa blanca. Al uniforme de invierno se le agrega la campera y la chaquetilla para el uniforme diario.
sábado, 13 de diciembre de 2008
EL DIPUTADO MARIANO DIAZ SOLICITO INFORME SOBRE SITUACION LABORAL DE PROMOTORES DE SALUD
PUBLICADO : NOTICIAS DEL 6-
LINK ORIGINAL DE LA NOTICIA
POSADAS- 12/12/2008
Piden informes sobre situación de pago a promotores de salud
Los Promotores de Salud cumplen un rol "fundamental" en la atención primaria, destacan
El diputado Mariano Díaz, tras recibir denuncias de quienes realizan acciones preventivas sanitarias vinculadas al pago de sus sueldos, solicitó al Estado un informe respecto de la "verdadera relación contractual existente con los mismos", si se cumple lo normado, y de no ser así, cuáles fueron las causas que lo motivaron.
Para el legislador, ante "la falta de información respecto de la relación del Estado Provincial con los que realizan públicamente las denuncias, se vuelve imprescindible solicitar al Poder Ejecutivo un informe sobre la situación laboral ya que es obligación del mismo cumplir con las normas vigentes".
Los denominados "promotores de salud", manifestaron que desde el año 2.005 más de mil trabajadores, perciben 330 pesos por realizar tareas de atención primaria para el Ministerio de Salud Pública de la Provincia en ámbitos rurales y urbanos; "esto no termina en la decadencia salarial, sino que además se trata de personas que no reciben sueldo anual complementario, ni cuentan con cobertura social. Los denunciantes sostienen que son obligados a trabajar más horas de las estipuladas en el Contrato de Locación de Servicios. Asimismo, que el contrato es renovado cada tres meses y exige al trabajador ser monotributista, lo que repercute en el pobre ingreso mensual", observó el diputado provincial.
En cuanto a la obligatoriedad de ser Monotributistas, Díaz sostuvo que "esto es grave porque se podría configurar como 'conducta antijurídica', fraude o simulación de la relación laboral de los afectados y, en consecuencia el Estado estaría incumpliendo leyes laborales vigentes. Si consideramos que el Estado es el que debiera controlar el cumplimiento de las normas y no infringirlas, esta situación es más grave aún", agregó.
Respecto de la cuestión de los montos percibidos por los trabajadores "esto también es verdaderamente preocupante, ya que los mismos perciben montos muy inferiores a los que podríamos considerar como salarios dignos", enfatizó Díaz.
La situación planteada por los promotores, además, originaría "serios costos económicos y jurídicos, en este caso al Estado Provincial, ya que debería enfrentar erogaciones mayores en futuras acciones legales encuadradas bajo la figura del trabajo en negro o no registrado. Por esta razón, también Díaz consideró fundamental que el Ejecutivo presente un informe. "En definitiva, se trata de cumplir con las leyes vigentes y que el Estado, que es el que tiene la responsabilidad de controlar a través de los Organismos competentes como el Ministerio de Trabajo y Empleo, el cumplimiento de las normas laborales, se abstenga de utilizar figuras cuya instrumentación pueda ser interpretada como una forma de eludir o simular una relación de trabajo", concluyó Díaz.
Los Promotores de Salud cumplen un rol "fundamental" en la atención primaria, destacan
El diputado Mariano Díaz, tras recibir denuncias de quienes realizan acciones preventivas sanitarias vinculadas al pago de sus sueldos, solicitó al Estado un informe respecto de la "verdadera relación contractual existente con los mismos", si se cumple lo normado, y de no ser así, cuáles fueron las causas que lo motivaron.
Para el legislador, ante "la falta de información respecto de la relación del Estado Provincial con los que realizan públicamente las denuncias, se vuelve imprescindible solicitar al Poder Ejecutivo un informe sobre la situación laboral ya que es obligación del mismo cumplir con las normas vigentes".
Los denominados "promotores de salud", manifestaron que desde el año 2.005 más de mil trabajadores, perciben 330 pesos por realizar tareas de atención primaria para el Ministerio de Salud Pública de la Provincia en ámbitos rurales y urbanos; "esto no termina en la decadencia salarial, sino que además se trata de personas que no reciben sueldo anual complementario, ni cuentan con cobertura social. Los denunciantes sostienen que son obligados a trabajar más horas de las estipuladas en el Contrato de Locación de Servicios. Asimismo, que el contrato es renovado cada tres meses y exige al trabajador ser monotributista, lo que repercute en el pobre ingreso mensual", observó el diputado provincial.
En cuanto a la obligatoriedad de ser Monotributistas, Díaz sostuvo que "esto es grave porque se podría configurar como 'conducta antijurídica', fraude o simulación de la relación laboral de los afectados y, en consecuencia el Estado estaría incumpliendo leyes laborales vigentes. Si consideramos que el Estado es el que debiera controlar el cumplimiento de las normas y no infringirlas, esta situación es más grave aún", agregó.
Respecto de la cuestión de los montos percibidos por los trabajadores "esto también es verdaderamente preocupante, ya que los mismos perciben montos muy inferiores a los que podríamos considerar como salarios dignos", enfatizó Díaz.
La situación planteada por los promotores, además, originaría "serios costos económicos y jurídicos, en este caso al Estado Provincial, ya que debería enfrentar erogaciones mayores en futuras acciones legales encuadradas bajo la figura del trabajo en negro o no registrado. Por esta razón, también Díaz consideró fundamental que el Ejecutivo presente un informe. "En definitiva, se trata de cumplir con las leyes vigentes y que el Estado, que es el que tiene la responsabilidad de controlar a través de los Organismos competentes como el Ministerio de Trabajo y Empleo, el cumplimiento de las normas laborales, se abstenga de utilizar figuras cuya instrumentación pueda ser interpretada como una forma de eludir o simular una relación de trabajo", concluyó Díaz.
OTROS LINKS DONDE SE PUBLICO LA NOTICIA
DIARIO EL TERRITORIO
viernes, 12 de diciembre de 2008
EL DIPUTADO MARIANO DIAZ RINDIO CUENTAS DE SU PRIMER AÑO DE GESTION
CONTENIDO TEXTUAL DEL FOLLETO RENDIR CUENTAS.-
Trabajamos para construir una Provincia y un País distinto .-
(INTRODUCCION) PUBLICADO :DICIEMBRE 2008-
En este primer año hemos podido afirmar nuestra convicción en que debemos seguir trabajando por un modelo distinto de provincia y de país que promueva la participación y el diálogo entre los diversos sectores, que hacen a la vida de la provincia. Diálogo que para nosotros debe estar basado en el respeto, la equidad, la justicia social y la solidaridad. Un modelo que sepa escuchar y también responder a las necesidades de la gente. Ese modelo es el que venimos construyendo a partir de un Proyecto sustentado en una auténtica democracia participativa que está creciendo con presencia en todo el país: en Santa Fe, el gobernador Hermes Binner, en nuestra provincia con la diputación que estoy ocupando, en el Congreso Nacional con 10 diputados y el Senador Rubén Giustiniani, con intendencias en Zárate y, hace 16 años, en Rosario, concejales y diputados provinciales en 15 provincias.
Este es el modelo, basado en valores y principios, es en el que creemos y al que convocamos para seguir trabajando en la construcción de una provincia y país distinto.
D
IPUTADO MARIANO DIAZ
Ante este proyecto de nuevo país, superador del que nos rige hasta ahora, desde la provincia de Misiones podemos decir que en este primer año de actividad legislativa del diputado Mariano Díaz, mucho ha sido el trabajo realizado y mucho es lo que queda por hacer, pero lo más importante es que en todo lo que se ha hecho y se hará lo primordial es el respeto por el mandato popular. Por esta razón, el día de su asunción, el diputado Díaz no voto por Rovira para presidir la legislatura y lo hizo sosteniendo que votaba “a partir del respeto y la coherencia”. El respeto por la decisión del pueblo que quería alternativas distintas a la oficialista y la coherencia, justamente, en sostener la propuesta diferente que los ciudadanos eligieron.
Entre los proyectos legislativos presentados hemos tratado de abordar diversas áreas, sobre todo aquellas que se relacionan con las necesidades y preocupaciones directas del pueblo misionero, pero que no eran atendidas por el sector oficialista.
Salud
• Propusimos la creación de un Área de leishmaniasis dentro del Ministerio de Salud Pública para prevenir esta enfermedad y otras epidemias como el dengue y la fiebre amarilla.
• Requerimos al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Salud Pública, se garantice el régimen de fluoración y desfluoración de las aguas de abastecimiento público establecidos por Leyes Provinciales y Nacionales.
• Realizamos el pedido de que se declare en estado de emergencia sanitaria los municipios de Posadas y Garupá, por la falta de conexiones domiciliarias de cloacas y además que los municipios en coordinación con Samsa, la EBY, el ente regulador EPRAC, la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos y el IPRODHA busquen los mecanismos necesarios para facilitar y fomentar las conexiones domiciliarias a la red cloacal.
Educación
• En materia educativa producimos un Anteproyecto de Ley de Educación Provincial que garantice una educación pública, universal, obligatoria y laica porque creemos que la educación es la única herramienta para lograr una sociedad libre e igualitaria.
• Solicitamos al Estado Provincial que realice las gestiones necesarias para establecer un diálogo con los padres autoconvocados de la loc
alidad de Iguazú quienes reclamaban mejoras en las condiciones edilicias de la escuela N 694.
• Pedimos al Ministerio de Bienestar Social que informe sobre el cierre de una Guardería en la localidad de Apóstoles y que además revea esta situación ya que afecta a muchos niños humildes de la zona.
• En San Vicente, cooperamos en la creación de una escuela secundaria para que más de 150 chicos puedan continuar con sus estudios.
• Declaración de beneplácito por creación “Centro Intercultural junto a Pueblos Originarios”.
En este primer año hemos podido afirmar nuestra convicción en que debemos seguir trabajando por un modelo distinto de provincia y de país que promueva la participación y el diálogo entre los diversos sectores, que hacen a la vida de la provincia. Diálogo que para nosotros debe estar basado en el respeto, la equidad, la justicia social y la solidaridad. Un modelo que sepa escuchar y también responder a las necesidades de la gente. Ese modelo es el que venimos construyendo a partir de un Proyecto sustentado en una auténtica democracia participativa que está creciendo con presencia en todo el país: en Santa Fe, el gobernador Hermes Binner, en nuestra provincia con la diputación que estoy ocupando, en el Congreso Nacional con 10 diputados y el Senador Rubén Giustiniani, con intendencias en Zárate y, hace 16 años, en Rosario, concejales y diputados provinciales en 15 provincias.
Este es el modelo, basado en valores y principios, es en el que creemos y al que convocamos para seguir trabajando en la construcción de una provincia y país distinto.
D
IPUTADO MARIANO DIAZAnte este proyecto de nuevo país, superador del que nos rige hasta ahora, desde la provincia de Misiones podemos decir que en este primer año de actividad legislativa del diputado Mariano Díaz, mucho ha sido el trabajo realizado y mucho es lo que queda por hacer, pero lo más importante es que en todo lo que se ha hecho y se hará lo primordial es el respeto por el mandato popular. Por esta razón, el día de su asunción, el diputado Díaz no voto por Rovira para presidir la legislatura y lo hizo sosteniendo que votaba “a partir del respeto y la coherencia”. El respeto por la decisión del pueblo que quería alternativas distintas a la oficialista y la coherencia, justamente, en sostener la propuesta diferente que los ciudadanos eligieron.
Entre los proyectos legislativos presentados hemos tratado de abordar diversas áreas, sobre todo aquellas que se relacionan con las necesidades y preocupaciones directas del pueblo misionero, pero que no eran atendidas por el sector oficialista.
Salud
• Propusimos la creación de un Área de leishmaniasis dentro del Ministerio de Salud Pública para prevenir esta enfermedad y otras epidemias como el dengue y la fiebre amarilla.
• Requerimos al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Salud Pública, se garantice el régimen de fluoración y desfluoración de las aguas de abastecimiento público establecidos por Leyes Provinciales y Nacionales.
• Realizamos el pedido de que se declare en estado de emergencia sanitaria los municipios de Posadas y Garupá, por la falta de conexiones domiciliarias de cloacas y además que los municipios en coordinación con Samsa, la EBY, el ente regulador EPRAC, la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos y el IPRODHA busquen los mecanismos necesarios para facilitar y fomentar las conexiones domiciliarias a la red cloacal.
Educación
• En materia educativa producimos un Anteproyecto de Ley de Educación Provincial que garantice una educación pública, universal, obligatoria y laica porque creemos que la educación es la única herramienta para lograr una sociedad libre e igualitaria.
• Solicitamos al Estado Provincial que realice las gestiones necesarias para establecer un diálogo con los padres autoconvocados de la loc
alidad de Iguazú quienes reclamaban mejoras en las condiciones edilicias de la escuela N 694.• Pedimos al Ministerio de Bienestar Social que informe sobre el cierre de una Guardería en la localidad de Apóstoles y que además revea esta situación ya que afecta a muchos niños humildes de la zona.
• En San Vicente, cooperamos en la creación de una escuela secundaria para que más de 150 chicos puedan continuar con sus estudios.
• Declaración de beneplácito por creación “Centro Intercultural junto a Pueblos Originarios”.
Medio Ambiente
En virtud de que todos conocemos los grandes perjuicios que traen la construcción de Mega represas elaboramos proyectos alternativos para la obtención de energías:
• Propusimos la creación de la “Dirección Provincial de Política Hídrica, Planificación y Participación Comunitaria”.
• Presentamos un proyecto para el aprovechamiento energético de los recursos hídricos como ser la implementación de mini represas y mini turbinas de 100 kw de potencia.
• Asimismo, planteamos la necesidad de crear el “Centro de Capacitación y Desarrollo de Energías Renovables”.
• También se presentó un proyecto que promueve el desarrollo de una central térmica de vapor de 1Mw de potencia que utilice los residuos de la madera y una central de acopio de los residuos de la misma.
En otras cuestiones medio ambientales
• Solicitamos un informe sobre los montos que le corresponden a la provincia de Misiones como regalías o compensaciones por los emprendimientos hidroeléctricos de Yacyretá y Salto Grande, porque esos fondos deben ser volcados a resolver las problemáticas sociales y ambientales que generaron los emprendimientos hidroeléctricos.
• Pedimos informe a la Municipalidad acerca de las condiciones de seguridad del edificio que se estaba construyendo en la Costanera.
+ Democracia
• Trabajamos por la reforma política en la presentación de un proyecto de Derogación de la Ley de Lemas. Esta labor se llevó adelante junto a diversos sectores políticos, sociales y miles de ciudadanos que acompañaron la presentación con sus firmas para que sea tratado en la Legislatura.
• Declaramos la necesidad de revisar el Código de Convivencia de Puerto Libertad por
considerarlo claramente inconstitucional al limitar los derechos individuales de los ciudadanos.Condiciones Laborales de los trabajadores
• Solicitamos que el Ministerio de Salud Pública informe sobre el sistema de contrataciones con las que se otorga la tarea de limpieza de los hospitales y Centros de Atención Primaria de la Salud que dependen del mismo. Teniendo en cuenta el fallecimiento de los trabajadores de la empresa “SIP” era necesario indagar las causas y también tomar medidas preventivas para evitar que estos hechos vuelvan a ocurrir, garantizando los derechos fundamentales de Higiene y Seguridad Laboral.
• Solicitamos al IPS un informe sobre los médicos prestadores que habían sido desplazados por presuntas razones políticas, además mediamos en su reincorporación.
• Presentamos un proyecto para que la provincia de Misiones adhiera a Ley Nacional que establece que los establecimientos educativos, estatales y privados, contraten un seguro de responsabilidad.
• Solicitamos informes sobre los fondos por la suma de $15.000.000 que debieron ser destinados al régimen de retitos y pensiones del personal policial.
• Pedimos al Poder Ejecutivo Provincial que incorpore al sueldo básico los adicionales no remunerativos ni bonificables, para el personal de seguridad, sin aplicar sanciones.
• Pedimos informe al Consejo General de Educación acerca de la titularización masiva de docentes interinos con cargos al 31 de diciembre de 2005.
• Necesidad de convocar al Consejo Provincial del Salario Mínimo Vital y Móvil Estatal.
Defensa del Derecho de los Consumidores
• Solicitamos que el Ejecutivo revea el aumento del servicio de agua potable ya que fue inconsulto y que se garantice el derecho a debatir, transparentar los costos y consensuar el mejor servicio al costo adecuado, a través de audiencias públicas.
Participación
• Como sabemos que la única forma de sostener un trabajo legislativo que se acerque cada día más a los intereses y necesidades del pueblo misionero necesita de la participación de todos estuvimos y estamos abiertos a recibir cada día propuestas y aportes para las distintas áreas. En lo que refiere al trabajo de este año de gestión una de las mayores contribuciones recibidas provino desde el Centro de Estudios Municipales y Provinciales –CEMuPro-, el cual está conformado por ciudadanos, profesionales y técnicos, especializados en diversas áreas.
jueves, 11 de diciembre de 2008
Fundamentos del Diputado Mariano Díaz para el Voto a Presidente de la Cámara de Representantes
Cuando se eligen autoridades en un poder legislativo siempre hay dos opciones, son el reflejo del resultado electoral y se conforman sus autoridades respetándolo, o son el reflejo de acuerdos entre diferentes fuerzas que acompañan un proyecto político y se podrá decir un modelo de provincia.
Como lo primero no se ha planteado - es decir elegir las autoridades de acuerdo al resultado de las elecciones-, uno debe reflejar su voto, en proponer autoridades que tienen coincidencias en el debate de las prioridades que creemos que faltan:
1) La reforma política en su conjunto y sobre todo la eliminación de la Ley de Lemas.
2) La delegación de facultades del poder legislativo en el ejecutivo ej: superpoderes
3) La necesaria defensa de la coparticipación federal que cada vez se achica más y nos va a ir ahogando, y que nos permitiría, con más recursos, abordar las problemáticas:
La no pérdida del poder adquisitivo de los salarios de nuestros trabajadores
Ley provincial de educación: que brinde mayor equidad al sistema tanto para sus alumnos como para los trabajadores de la educación.
Un ingreso mínimo garantizado: para el 43 % de la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza
La atención primaria de la salud como prioridad y con la dignidad de quien trabaja por ello.
4) Reclamar un estado más presente para garantizar los servicios esenciales, y energías alternativas a partir de lo que la naturaleza nos brinda respetando el equilibrio ambiental
5) Un estado más presente en la defensa de nuestros pequeños productores, tareferos y demás trabajadores rurales, que les permita precios más justos para los productos madres que les de una vida más digna.
6) El necesario ordenamiento territorial – que se viene demorando – tanto para los pueblos originarios como para el conjunto de la producción, que ponga límites al uso de la tierra.
Demás esta decir que seguiré acompañando como lo he hecho en varios proyectos del oficialismo, las propuestas que van en la dirección que uno comparte y elaborando alternativas superadoras ante las disidencias, este también es el desafío.
Finalmente decir Sr. Presidente a quien surja electo hoy, nos convoque al dialogo a todos para poder escuchar y proponer acciones concretas ante la crisis que estamos viviendo, que es importante y que debemos superarla escuchando, dialogando y aportando propuestas para los diferentes sectores.
Por ello Sr. Presidente mi voto es para el Dip. Ricardo Biazzi como Presidente de esta Cámara.
El socialismo avanza en una coalición el año próximo- FUENTE : YA MSIONES
Lo adelantó el diputado y dirigente socialista Mariano Díaz, quien realizò una evaluación del año que termina.
Díaz disconforme con la actitud de los Diputados Nacionales
El diputado Mariano Díaz, acompañado por sus pares Biazzi y Lozina, presentó en la Cámara de Diputados su “absoluto desacuerdo a la actitud asumida por los Diputados Nacionales de nuestra provincia que el 26 de noviembre pasado en la Cámara de Diputados de la Nación votaron a favor y no exigieron en defensa de los intereses provinciales que el 100% de la Ley del impuesto al cheque sea coparticipable a las provincias”.
En la declaración presentada se solicita “a los Senadores Nacionales por Misiones a NO acompañar esta ley, si la misma no se modifica y queda explícitamente estipulado que el 100% de este impuesto debe ser coparticipable a las provincias como corresponde, en cumplimiento a lo establecido en la propia Constitución Nacional en su artículo 75, en cuanto a la coparticipación o no de los recursos”.
En este sentido Díaz fundamentó “nosotros consideramos que, mientras el mencionado impuesto este vigente es necesario introducir al menos la modificación que posibilite que el 100% de estos fondos sean coparticipables y ese es el planteo que queremos hacer y que los representantes de Misiones ante ambas cámaras nacionales deberían haber tenido en cuenta al votar esta ley”.
El legislador provincial señala “estamos ante condiciones institucionales muy endebles cuyo único objetivo es trasladar fondos que debieran ser coparticipables a la jurisdicción nacional dejando a las provincias huérfanas de este fondo” y agrega “si tomamos la totalidad de los fondos administrados a nivel nacional (coparticipables + no coparticipables), las provincias han recibido en el período 2002-2007 un 13,72% menos de lo que efectivamente recibieron en el período 1997-2001”.
“Esta situación se debe al no cumplimiento de la cláusula de garantía de la ley 23.540 que asegura a las provincias un 34% de los tributos nacionales y a la existencia de impuestos como éste, que deriva de la masa coparticipable un 70% sin base legal alguna” remarcó Díaz.
21:00 01/12/2008
martes, 9 de diciembre de 2008
EL DIPUTADO MARIANO DIAZ PRESENTO EL ANTEPROYECTO DE LEY DE EDUCACION EN HUMANIDADES
Noviembre de 2008
Presentación del Anteproyecto de Ley de Educación en la Fac. de Humanidades-
Me parece una tarea muy trascendente la posibilidad de empezar a discutir la ley de Educación, el hecho de que se haya postergado la aprobación en la Legislatura nos va a permitir la posibilidad de un mayor debate, una mayor participación de los distintos sectores… por eso lo que nosotros presentamos a la sociedad es un anteproyecto, no un proyecto, porque creemos que hay mucho por aportar, creemos que es necesario reflexionar con los distintos sectores, hay mucho consenso que buscar en el marco de la sociedad en su conjunto ya que a veces en la Legislatura es más difícil el nivel de debate… Entonces, es imprescindible plantearlo con cada uno de ustedes, con los docentes, padres, alumnos y la comunidad educativa en su conjunto en toda la provincia.
Este anteproyecto nuestro surge desde la gran participación de docentes, padres, alumnos que han participado. También desde un Centro de Estudios con el que venimos trabajando, que es el CEMUPRO y nacen también sus ejes desde un proyecto de Ley de Educación del Socialismo planteado en el ámbito nacional.
En esta discusión nosotros no podemos hablar de la educación aisladamente y es así que lo planteamos en el marco de la realidad que vive nuestra provincia y en esto tenemos que partir de tres dificultades concretas, por lo menos para nosotros. En la provincia tenemos un modelo educativo sin calidad, sin norte, por eso nos parece importante definir a qué modelo de sociedad apuntamos, qué modelo de provincia queremos. En segundo lugar vemos deficiencias en el sistema educativo, por ejemplo en lo edilicio y en los problemas que todos conocemos. El programa de “Reparación de Escuelas” que se planteó a principio del año, creemos que no ha sido lo suficientemente necesario para resolver muchos de los problemas edilicios que tienen nuestras escuelas
Es importante tener el año que viene un presupuesto del 30%, la pregunta es qué va a pasar con los suplentes que todavía están sin cobrar, qué va a pasar con la gran cantidad de titularizaciones masivas que se han incorporado dentro del Proyecto de Presupuesto Provincial, porque todo esto no estaba incluido en el presupuesto educativo. Son cuestiones que son incógnitas, que están pendientes y son parte de la realidad y que nosotros la verdad es que no podemos hablar exclusivamente y puramente de la Ley de Educación, sin hablar de todos estos problemas.
Otro tema es el seguro de responsabilidad civil, lamentablemente hace muchos años que no existe y son muchos padres en las escuelas los que lo pagan y en otras tantas nadie genera ésta responsabilidad civil… Esto es parte de la realidad cuando discutimos un proyecto educativo, un modelo educativo para la provincia y la otra cuestión que no podemos soslayar es que la primera lucha que tenemos que dar para lograr mayor igualdad, mayor equidad, mayores posibilidades en la educación es la lucha frontal contra la pobreza y la indigencia. Nuestra provincia es una provincia con bastante déficit en esta cuestión. Si tomamos el trabajo realizado por el Instituto de Formación de la CTA, donde establece hoy que más del 50% de los menores de 18 años son pobres, vemos que tenemos un problema concreto cuando hablamos de la ley de educación de la provincia. Y si hablamos de todas estas cuestiones, advertimos que hay temas que no son específicamente educativos, pero que tienen relación, si queremos discutir un modelo de provincia. Debemos plantearnos de dónde surgen los recursos y ahí es donde vemos que no podemos seguir relegando nuestra Coparticipación Federal como se viene haciendo. Hace unos años recibíamos el 42% en concepto de coparticipación y ahora solamente el 25,8% se reparte a las provincias. Además, no podemos seguir sin reclamar que se paguen como corresponden las regalías por Yacyretá y tampoco podemos votar como se votó antes de ayer la Ley del Cheque, donde solamente el 15% es coparticipable. Estas son cuestiones fundamentales a discutir si queremos hablar de mayores recursos para la educación y de un modelo más equitativo. Esta es nuestra visión de las cosas a tener en cuenta si vamos a discutir una ley de educación. Toda esta discusión debe partir de mayores voluntades, de mayores actitudes y acciones en la búsqueda de equidad en nuestra sociedad misionera.
Los objetivos de la ley son: la universalización de la educación, a pesar de que todavía nos faltan una gran cantidad de escuelas para garantizarlo en su conjunto. Hace un año atrás un estudio de la CTERA hablaba de que faltaban 101 escuelas secundarias para poder plantear la obligación de la educación secundaria en nuestra provincia. Pero más allá de esto, es necesario garantizar la obligatoriedad en todos los niveles y por supuesto a nivel de la educación secundaria. Otro objetivo es la gratuidad de la enseñanza, sin ninguna duda, entendiendo a la educación como un bien social imprescindible. Pero también, para garantizar la gratuidad hay que tener desde el Estado políticas activas que ayuden a que todos los chicos puedan concurrir a clase. Aunque la obligatoriedad en todos los niveles es posible en la medida que garanticemos las escuelas suficientes, distribuidas geográficamente por toda la provincia y, también, docentes suficientes. Es fundamental en esto la responsabilidad del Estado en la educación como prioridad número uno, garantizando la integración social y la participación de todos los sectores, durante todo el año en la conformación del modelo educativo.
Otra cuestión importante es el contralor que debe hacer el Estado al funcionamiento del sistema educativo.
Cuando hablamos de responsabilidad del Estado decimos que hay que cumplir la Constitución Provincial tal cual está establecido y el que debe gobernar y dirigir la educación es el Concejo General de Educación, nos parece el órgano más representativo, tiene tres representantes del Poder Ejecutivo, más dos representantes electos. Por eso, debe ser quien gobierne y determine de alguna manera la política educativa. Además, planteamos la eliminación del SPEM, creemos que todo debe estar bajo la órbita del Concejo General de Educación, es imprescindible que la educación pública la garantice el propio estado. Con eso estamos disminuyendo un 25% del presupuesto actual para la educación, que está establecido para el año que viene tanto para el SPEM como para el Ministerio de Educación.
En esto también me parece que es importante y es bueno tener en cuenta, la diferenciación clara de la educación pública, que es la que brinda el Estado y la educación privada es la que brindan los particulares, esto debe estar claramente establecido, en función también de la eliminación de algunas instituciones.
Otro de los objetivos, tal vez más trascendentes, en función de que el modelo educativo apunte a una orientación clara de la sociedad que queremos, es la formación ciudadana y la educación en valores, donde debe primar, sin duda, la solidaridad, el respeto mutuo, la defensa del ambiente en nuestra provincia, esto quiere decir, la defensa de la tierra que cada vez tenemos menos y maltratada, la defensa de nuestra agua, de nuestro ríos, de nuestro acuífero, que cada vez lo cuidamos menos, la defensa de nuestro aire. En definitiva, la defensa de un modelo de provincia desde el lugar que nos toca, no sé si tanto lo que me preocupa es sí es turística o si es industrial, sino que pueda dar respuesta al más de un millón de habitantes que hoy tenemos, generando un modelo productivo que realmente permita a toda la sociedad en su conjunto un poco más de equidad. Insistimos el modelo educativo que nos parece debatir, es en función de que estos lineamientos deben estar establecidos cuando vamos a delinear qué sistema educativo queremos para la provincia, qué modelo educativo.
Asimismo, compartimos, desde ya, la no discriminación de todos los que participan de nuestro sistema educativo, la defensa y la repuesta más concreta a la identidad y a los pueblos originarios. Hoy estas escuelas funcionan en base a planes nacionales, por esto es imprescindible que el Concejo de Educación genere un área específica y le de a esto la valoración que corresponde. Hasta inclusive nosotros pensamos que deben tener supervisores específicos para estas áreas que hoy no lo tienen. También planteamos la igualdad de género, la educación mixta, la educación sexual, que se ha avanzado significativamente. En términos generales, es central la defensa de valores y de principios que nos permitan discutir el modelo de provincia que queremos.
En cuanto a la estructura, lo que hasta ahora tenemos en este anteproyecto son 12 títulos, divididos en capítulos y artículos que cuentan con incisos, que desglosan los artículos con el fin de presentar una idea concatenada con los fines planteados.
Hemos tratado de respetar la estructura proporcionada por la ley Nacional de Educación.
El proyecto consta de 149 artículos que, como decimos, están abiertos a todo el debate, sino les hemos entregado hasta ahora copias es porque hasta antes de ayer recibíamos los últimos aportes de algunos de los temas específicos. La verdad es que en el grupo que estamos trabajando no abarcamos todos los ámbitos y hasta me parece que es saludable y es bueno, porque así recepcionamos los aportes de los sectores que participan específicamente en cada uno de ellos…
En su estructura interna encontramos en el artículo primero las disposiciones generales, donde hacemos hincapié en la formación ciudadana en el marco democrático, de los derechos a la educación como derecho social, tanto en lo formal como en lo no formal, la garantía de la igualdad, de equidad, la escuela común, pública, gratuita, universal y obligatoria. En cuanto al derecho de la educación en sí, ilimitado, es decir, que sea permanente, con libertad de conciencia, de elección religiosa e ideológica. Esto de la laicidad creemos que es fundamental en la educación, que va de la mano de la no discriminación, de la igualdad, esto creo que hay que asentarlo con mucha claridad también.
Es fundamental, el derecho a la educación como una cuestión efectiva, es decir, contar con todo lo necesario para que el derecho de los alumnos y de los padres como el derecho a una participación activa se haga realidad.
También está la importancia de la representatividad que tiene el Concejo de Educación. Las funciones del sistema educativo provincial, la de construir una sociedad justa, democrática e igualitaria, a partir de cuidar los ámbitos de producción del conocimiento para garantizar la distribución de los mismos de manera equitativa. Como objetivo del sistema educativo colaborar en la formación de ciudadanos responsables, comprometidos, reflexivos, críticos, en defensa de los intereses regionales, nacionales, latinoamericanos y universales.
La estructura del sistema educativo será: inicial, primaria y secundaria obligatorias.
La defensa de la educación técnica, por ello proponemos la creación de una Dirección específica en el ámbito del Concejo de Educación. Creemos que la educación técnica debe estar planteada en el ámbito provincial, más allá de la ley Nacional.
Compartimos totalmente lo de la pluralidad en términos de la alternancia, es decir, de tener en cuenta la vida de nuestros productores y sus chicos. Esto es importante para disminuir la deserción y fomentar la culminación de los estudios. Apoyamos, desde ya, la educación no formal.
La educación privada, como ya dije, funcionaría dentro del Concejo de Educación, con su área específica en ese ámbito.
En el anteproyecto de ley también hacemos referencia al gobierno de administración del sistema de educación provincial.
Hay un título que habla de la responsabilidad civil como una cuestión imprescindible, para no dejarla más de lado.
También se plantea el tema del financiamiento educativo, compartimos lo que se manifiesta del 30%, pero yo les aseguro y lo lamento, que no nos va a alcanzar con el 30%, porque hay muchas cosas no contempladas, desde lo salarial en adelante y me parece que nosotros no estamos hablando de financiamiento educativo, hablamos del Presupuesto para la Educación y cuando hablamos del Presupuesto para la Educación no tenemos que, después con los superpoderes que hoy tiene el Gobierno, sacar dinero de un lugar para cubrir otro, como se ha cubierto o como se piensa cubrir, según lo expresado por el Arquitecto Dasso, para las suplencias, para cubrir los gastos de los sueldos de los suplentes. Pensamos que debe haber un excedente del presupuesto general de la provincia que debe pensarse para resolver los problemas educativos, como los edilicios. Existe un área de arquitectura escolar en el Concejo, pero no tiene presupuesto o es una caja muy chica, es decir, estas cosas creemos que son las que no se han abarcado en este avance que se ha planteado de incrementar el presupuesto de la provincia en educación. Por eso, nos parece que va a ser insuficiente, lamentablemente, y sería importante que todos aboguemos para que se incremente, no sé si en porcentaje, pero sí en cuestiones concretas y específicas.
Terminando, está el título 11que refiere a la función de información, evaluación e investigación. Y el último título, el 12, también nos parece importante, que habla de la transparencia y el control de la administración educativa y en esto nosotros planteamos una figura nueva y por eso lo quiero puntualizar. Es un ámbito que es nuevo, la creación de la Defensoría de los Derechos Educativos del Pueblo, para controlar la aplicación de lo dispuesto en la presente ley, para defender los derechos educativos del pueblo. En este título también se hace referencia a los requisitos para el ejercicio del cargo de defensor, que son los mismos que tiene que tener un diputado. También las funciones de este defensor de los derechos de la educación del pueblo. Además, promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa para hacer efectivo el cumplimiento de la presente ley, investigar y denunciar comportamientos educativos lesivos a los intereses educativos del pueblo, investigar las denuncias planteadas por miembros de la comunidad educativa, recomendar a las autoridades la modificación de decisiones y actos objetados y reclamos, que a veces no se encuentran ámbitos donde plantear.
El defensor será definido por la Cámara de Representantes de la Provincia y rendirá cuentas periódicas a la Cámara, pero de alguna manera que sea un vocero de muchos de los reclamos que se dan en el ámbito de la educación y que a veces no tienen la suficiente respuesta.
Esto es así muy a grandes rasgos el ante proyecto que estamos presentando y que después, en todo caso le pediremos a los organizadores las listas que ustedes nos quieran dar o que tengan interés para poder acercarles el anteproyecto y para recibir todas las propuestas.
Gracias…
Presentación del Anteproyecto de Ley de Educación en la Fac. de Humanidades-
Me parece una tarea muy trascendente la posibilidad de empezar a discutir la ley de Educación, el hecho de que se haya postergado la aprobación en la Legislatura nos va a permitir la posibilidad de un mayor debate, una mayor participación de los distintos sectores… por eso lo que nosotros presentamos a la sociedad es un anteproyecto, no un proyecto, porque creemos que hay mucho por aportar, creemos que es necesario reflexionar con los distintos sectores, hay mucho consenso que buscar en el marco de la sociedad en su conjunto ya que a veces en la Legislatura es más difícil el nivel de debate… Entonces, es imprescindible plantearlo con cada uno de ustedes, con los docentes, padres, alumnos y la comunidad educativa en su conjunto en toda la provincia.
Este anteproyecto nuestro surge desde la gran participación de docentes, padres, alumnos que han participado. También desde un Centro de Estudios con el que venimos trabajando, que es el CEMUPRO y nacen también sus ejes desde un proyecto de Ley de Educación del Socialismo planteado en el ámbito nacional.
En esta discusión nosotros no podemos hablar de la educación aisladamente y es así que lo planteamos en el marco de la realidad que vive nuestra provincia y en esto tenemos que partir de tres dificultades concretas, por lo menos para nosotros. En la provincia tenemos un modelo educativo sin calidad, sin norte, por eso nos parece importante definir a qué modelo de sociedad apuntamos, qué modelo de provincia queremos. En segundo lugar vemos deficiencias en el sistema educativo, por ejemplo en lo edilicio y en los problemas que todos conocemos. El programa de “Reparación de Escuelas” que se planteó a principio del año, creemos que no ha sido lo suficientemente necesario para resolver muchos de los problemas edilicios que tienen nuestras escuelas
Es importante tener el año que viene un presupuesto del 30%, la pregunta es qué va a pasar con los suplentes que todavía están sin cobrar, qué va a pasar con la gran cantidad de titularizaciones masivas que se han incorporado dentro del Proyecto de Presupuesto Provincial, porque todo esto no estaba incluido en el presupuesto educativo. Son cuestiones que son incógnitas, que están pendientes y son parte de la realidad y que nosotros la verdad es que no podemos hablar exclusivamente y puramente de la Ley de Educación, sin hablar de todos estos problemas.
Otro tema es el seguro de responsabilidad civil, lamentablemente hace muchos años que no existe y son muchos padres en las escuelas los que lo pagan y en otras tantas nadie genera ésta responsabilidad civil… Esto es parte de la realidad cuando discutimos un proyecto educativo, un modelo educativo para la provincia y la otra cuestión que no podemos soslayar es que la primera lucha que tenemos que dar para lograr mayor igualdad, mayor equidad, mayores posibilidades en la educación es la lucha frontal contra la pobreza y la indigencia. Nuestra provincia es una provincia con bastante déficit en esta cuestión. Si tomamos el trabajo realizado por el Instituto de Formación de la CTA, donde establece hoy que más del 50% de los menores de 18 años son pobres, vemos que tenemos un problema concreto cuando hablamos de la ley de educación de la provincia. Y si hablamos de todas estas cuestiones, advertimos que hay temas que no son específicamente educativos, pero que tienen relación, si queremos discutir un modelo de provincia. Debemos plantearnos de dónde surgen los recursos y ahí es donde vemos que no podemos seguir relegando nuestra Coparticipación Federal como se viene haciendo. Hace unos años recibíamos el 42% en concepto de coparticipación y ahora solamente el 25,8% se reparte a las provincias. Además, no podemos seguir sin reclamar que se paguen como corresponden las regalías por Yacyretá y tampoco podemos votar como se votó antes de ayer la Ley del Cheque, donde solamente el 15% es coparticipable. Estas son cuestiones fundamentales a discutir si queremos hablar de mayores recursos para la educación y de un modelo más equitativo. Esta es nuestra visión de las cosas a tener en cuenta si vamos a discutir una ley de educación. Toda esta discusión debe partir de mayores voluntades, de mayores actitudes y acciones en la búsqueda de equidad en nuestra sociedad misionera.
Los objetivos de la ley son: la universalización de la educación, a pesar de que todavía nos faltan una gran cantidad de escuelas para garantizarlo en su conjunto. Hace un año atrás un estudio de la CTERA hablaba de que faltaban 101 escuelas secundarias para poder plantear la obligación de la educación secundaria en nuestra provincia. Pero más allá de esto, es necesario garantizar la obligatoriedad en todos los niveles y por supuesto a nivel de la educación secundaria. Otro objetivo es la gratuidad de la enseñanza, sin ninguna duda, entendiendo a la educación como un bien social imprescindible. Pero también, para garantizar la gratuidad hay que tener desde el Estado políticas activas que ayuden a que todos los chicos puedan concurrir a clase. Aunque la obligatoriedad en todos los niveles es posible en la medida que garanticemos las escuelas suficientes, distribuidas geográficamente por toda la provincia y, también, docentes suficientes. Es fundamental en esto la responsabilidad del Estado en la educación como prioridad número uno, garantizando la integración social y la participación de todos los sectores, durante todo el año en la conformación del modelo educativo.
Otra cuestión importante es el contralor que debe hacer el Estado al funcionamiento del sistema educativo.
Cuando hablamos de responsabilidad del Estado decimos que hay que cumplir la Constitución Provincial tal cual está establecido y el que debe gobernar y dirigir la educación es el Concejo General de Educación, nos parece el órgano más representativo, tiene tres representantes del Poder Ejecutivo, más dos representantes electos. Por eso, debe ser quien gobierne y determine de alguna manera la política educativa. Además, planteamos la eliminación del SPEM, creemos que todo debe estar bajo la órbita del Concejo General de Educación, es imprescindible que la educación pública la garantice el propio estado. Con eso estamos disminuyendo un 25% del presupuesto actual para la educación, que está establecido para el año que viene tanto para el SPEM como para el Ministerio de Educación.
En esto también me parece que es importante y es bueno tener en cuenta, la diferenciación clara de la educación pública, que es la que brinda el Estado y la educación privada es la que brindan los particulares, esto debe estar claramente establecido, en función también de la eliminación de algunas instituciones.
Otro de los objetivos, tal vez más trascendentes, en función de que el modelo educativo apunte a una orientación clara de la sociedad que queremos, es la formación ciudadana y la educación en valores, donde debe primar, sin duda, la solidaridad, el respeto mutuo, la defensa del ambiente en nuestra provincia, esto quiere decir, la defensa de la tierra que cada vez tenemos menos y maltratada, la defensa de nuestra agua, de nuestro ríos, de nuestro acuífero, que cada vez lo cuidamos menos, la defensa de nuestro aire. En definitiva, la defensa de un modelo de provincia desde el lugar que nos toca, no sé si tanto lo que me preocupa es sí es turística o si es industrial, sino que pueda dar respuesta al más de un millón de habitantes que hoy tenemos, generando un modelo productivo que realmente permita a toda la sociedad en su conjunto un poco más de equidad. Insistimos el modelo educativo que nos parece debatir, es en función de que estos lineamientos deben estar establecidos cuando vamos a delinear qué sistema educativo queremos para la provincia, qué modelo educativo.
Asimismo, compartimos, desde ya, la no discriminación de todos los que participan de nuestro sistema educativo, la defensa y la repuesta más concreta a la identidad y a los pueblos originarios. Hoy estas escuelas funcionan en base a planes nacionales, por esto es imprescindible que el Concejo de Educación genere un área específica y le de a esto la valoración que corresponde. Hasta inclusive nosotros pensamos que deben tener supervisores específicos para estas áreas que hoy no lo tienen. También planteamos la igualdad de género, la educación mixta, la educación sexual, que se ha avanzado significativamente. En términos generales, es central la defensa de valores y de principios que nos permitan discutir el modelo de provincia que queremos.
En cuanto a la estructura, lo que hasta ahora tenemos en este anteproyecto son 12 títulos, divididos en capítulos y artículos que cuentan con incisos, que desglosan los artículos con el fin de presentar una idea concatenada con los fines planteados.
Hemos tratado de respetar la estructura proporcionada por la ley Nacional de Educación.
El proyecto consta de 149 artículos que, como decimos, están abiertos a todo el debate, sino les hemos entregado hasta ahora copias es porque hasta antes de ayer recibíamos los últimos aportes de algunos de los temas específicos. La verdad es que en el grupo que estamos trabajando no abarcamos todos los ámbitos y hasta me parece que es saludable y es bueno, porque así recepcionamos los aportes de los sectores que participan específicamente en cada uno de ellos…
En su estructura interna encontramos en el artículo primero las disposiciones generales, donde hacemos hincapié en la formación ciudadana en el marco democrático, de los derechos a la educación como derecho social, tanto en lo formal como en lo no formal, la garantía de la igualdad, de equidad, la escuela común, pública, gratuita, universal y obligatoria. En cuanto al derecho de la educación en sí, ilimitado, es decir, que sea permanente, con libertad de conciencia, de elección religiosa e ideológica. Esto de la laicidad creemos que es fundamental en la educación, que va de la mano de la no discriminación, de la igualdad, esto creo que hay que asentarlo con mucha claridad también.
Es fundamental, el derecho a la educación como una cuestión efectiva, es decir, contar con todo lo necesario para que el derecho de los alumnos y de los padres como el derecho a una participación activa se haga realidad.
También está la importancia de la representatividad que tiene el Concejo de Educación. Las funciones del sistema educativo provincial, la de construir una sociedad justa, democrática e igualitaria, a partir de cuidar los ámbitos de producción del conocimiento para garantizar la distribución de los mismos de manera equitativa. Como objetivo del sistema educativo colaborar en la formación de ciudadanos responsables, comprometidos, reflexivos, críticos, en defensa de los intereses regionales, nacionales, latinoamericanos y universales.
La estructura del sistema educativo será: inicial, primaria y secundaria obligatorias.
La defensa de la educación técnica, por ello proponemos la creación de una Dirección específica en el ámbito del Concejo de Educación. Creemos que la educación técnica debe estar planteada en el ámbito provincial, más allá de la ley Nacional.
Compartimos totalmente lo de la pluralidad en términos de la alternancia, es decir, de tener en cuenta la vida de nuestros productores y sus chicos. Esto es importante para disminuir la deserción y fomentar la culminación de los estudios. Apoyamos, desde ya, la educación no formal.
La educación privada, como ya dije, funcionaría dentro del Concejo de Educación, con su área específica en ese ámbito.
En el anteproyecto de ley también hacemos referencia al gobierno de administración del sistema de educación provincial.
Hay un título que habla de la responsabilidad civil como una cuestión imprescindible, para no dejarla más de lado.
También se plantea el tema del financiamiento educativo, compartimos lo que se manifiesta del 30%, pero yo les aseguro y lo lamento, que no nos va a alcanzar con el 30%, porque hay muchas cosas no contempladas, desde lo salarial en adelante y me parece que nosotros no estamos hablando de financiamiento educativo, hablamos del Presupuesto para la Educación y cuando hablamos del Presupuesto para la Educación no tenemos que, después con los superpoderes que hoy tiene el Gobierno, sacar dinero de un lugar para cubrir otro, como se ha cubierto o como se piensa cubrir, según lo expresado por el Arquitecto Dasso, para las suplencias, para cubrir los gastos de los sueldos de los suplentes. Pensamos que debe haber un excedente del presupuesto general de la provincia que debe pensarse para resolver los problemas educativos, como los edilicios. Existe un área de arquitectura escolar en el Concejo, pero no tiene presupuesto o es una caja muy chica, es decir, estas cosas creemos que son las que no se han abarcado en este avance que se ha planteado de incrementar el presupuesto de la provincia en educación. Por eso, nos parece que va a ser insuficiente, lamentablemente, y sería importante que todos aboguemos para que se incremente, no sé si en porcentaje, pero sí en cuestiones concretas y específicas.
Terminando, está el título 11que refiere a la función de información, evaluación e investigación. Y el último título, el 12, también nos parece importante, que habla de la transparencia y el control de la administración educativa y en esto nosotros planteamos una figura nueva y por eso lo quiero puntualizar. Es un ámbito que es nuevo, la creación de la Defensoría de los Derechos Educativos del Pueblo, para controlar la aplicación de lo dispuesto en la presente ley, para defender los derechos educativos del pueblo. En este título también se hace referencia a los requisitos para el ejercicio del cargo de defensor, que son los mismos que tiene que tener un diputado. También las funciones de este defensor de los derechos de la educación del pueblo. Además, promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa para hacer efectivo el cumplimiento de la presente ley, investigar y denunciar comportamientos educativos lesivos a los intereses educativos del pueblo, investigar las denuncias planteadas por miembros de la comunidad educativa, recomendar a las autoridades la modificación de decisiones y actos objetados y reclamos, que a veces no se encuentran ámbitos donde plantear.
El defensor será definido por la Cámara de Representantes de la Provincia y rendirá cuentas periódicas a la Cámara, pero de alguna manera que sea un vocero de muchos de los reclamos que se dan en el ámbito de la educación y que a veces no tienen la suficiente respuesta.
Esto es así muy a grandes rasgos el ante proyecto que estamos presentando y que después, en todo caso le pediremos a los organizadores las listas que ustedes nos quieran dar o que tengan interés para poder acercarles el anteproyecto y para recibir todas las propuestas.
Gracias…
viernes, 28 de noviembre de 2008
Mariano Díaz dijo que no votará por Rovira para presidir la Cámara de Representantes
FUENTE : DIARIO PRIMERA EDICION 27-11-08
POSADAS. Mariano Díaz, miembro de la conduccion Nacional del partido Socialista y diputado por el Frente Por la Dignidad, que orientó en las últimas elecciones el dirigente camionero Adolfo Velázquez sostuvo hoy que “nosotros no vamos a votar a Carlos Rovira como Presidente de la Cámara de Representantes”.
“Sería realmente una contradicción absoluta, después de venir construyendo un proyecto alternativo, que es lo que queremos seguir haciendo que adoptemos ahora esa postura”, dijo Díaz en declaraciones a FM Show.
Aclaró que esta postura, a la que definió como irreductible, no es obstáculo para que trabajemos “dialogando con el Gobierno, dialogando con los sectores productivos, empresariales, que es lo que corresponde en democracia”.
“Pero-precisó- la sociedad nos dio un rol de oposición, nosotros planteamos un proyecto diferente, y en forma constructiva vamos a marcar ese camino”.
“La voluntad popular nos votó para llegar al lugar donde hemos llegado, y nuestro lugar es el de la oposición. No es sano, no es saludable para la democracia, que la gente vote a un diputado y luego que este diputado se corra o vote a otro. Por eso de ninguna manera nosotros vamos a pensar en un salto de esas características. No vamos a defraudar a nuestra gente”, remarcó
Finalmente sostuvo que “es difícil entender la postura de algunos que se han llenado la boca hablando y cuestionando al gobernador Rovira y ahora, tras ser electos gracias a esa prédica, se inclinan, vaya a saber por qué hacia que presida la Cámara de Representantes. Eso no va con nosotros”, concluyó
El diputado por el Frente de la Dignidad que orientó en las últimas elecciones el camionero Adolfo Velázquez, dijo que si así ocurriera se faltaría al respeto y a la voluntad de los votantes.
POSADAS. Mariano Díaz, miembro de la conduccion Nacional del partido Socialista y diputado por el Frente Por la Dignidad, que orientó en las últimas elecciones el dirigente camionero Adolfo Velázquez sostuvo hoy que “nosotros no vamos a votar a Carlos Rovira como Presidente de la Cámara de Representantes”.
“Sería realmente una contradicción absoluta, después de venir construyendo un proyecto alternativo, que es lo que queremos seguir haciendo que adoptemos ahora esa postura”, dijo Díaz en declaraciones a FM Show.
Aclaró que esta postura, a la que definió como irreductible, no es obstáculo para que trabajemos “dialogando con el Gobierno, dialogando con los sectores productivos, empresariales, que es lo que corresponde en democracia”.
“Pero-precisó- la sociedad nos dio un rol de oposición, nosotros planteamos un proyecto diferente, y en forma constructiva vamos a marcar ese camino”.
“La voluntad popular nos votó para llegar al lugar donde hemos llegado, y nuestro lugar es el de la oposición. No es sano, no es saludable para la democracia, que la gente vote a un diputado y luego que este diputado se corra o vote a otro. Por eso de ninguna manera nosotros vamos a pensar en un salto de esas características. No vamos a defraudar a nuestra gente”, remarcó
Finalmente sostuvo que “es difícil entender la postura de algunos que se han llenado la boca hablando y cuestionando al gobernador Rovira y ahora, tras ser electos gracias a esa prédica, se inclinan, vaya a saber por qué hacia que presida la Cámara de Representantes. Eso no va con nosotros”, concluyó
Buscan conformar una nueva alianza política
Ayer se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires la reunión entre las conducciones del Partido Socialista, Unión Cívica Radical y Coalición Cívica, de dicha reunión participó el diputado Mariano Díaz miembro de la Mesa Ejecutiva Nacional del PS...
Declaración UCR, CC y PS
La Unión Cívica Radical, la Coalición Cívica y el Partido Socialista hemos iniciado un diálogo en la búsqueda de coincidencias entre nuestras organizaciones políticas. Este camino que comenzamos a transitar, de abajo hacia arriba, se propone confluir en la construcción de una alternativa de gobierno, ética, republicana y con justicia social, que debe madurar respetando así las particularidades de cada uno de los distritos. De esta manera creemos que podremos encontrar los puntos de entendimiento que darán respuestas concretas y sustentables a los problemas más acuciantes de nuestro país.
Como base y sustento programático para la construcción conjunta de esta confluencia proponemos los siguientes puntos:
1. Recuperación institucional.
Creemos indispensable restablecer los valores centrales de la República y manifestamos nuestra especial preocupación por erradicar de una vez por todas las prácticas corruptas que desvirtúan su funcionamiento, interponiéndose en la búsqueda constante de representación de la población y en la defensa de sus intereses. Sobre esa base nos convoca y une el objetivo común de:
• Fortalecer y validar el rol independiente del Parlamento;
• Impulsar medidas tendientes a garantizar la independencia del Poder Judicial y un efectivo acceso a la Justicia;
• Devolver a la Argentina su carácter federal, reconociendo la entidad de las provincias como actores políticos esenciales en el desarrollo de nuestro país con autonomía del poder central;
• Procurar una mayor y mejor participación de los ciudadanos en la elaboración y el control de las políticas públicas, bajo el principio de la igualdad de acceso al Estado.
2. Nuevo paradigma de desarrollo económico-social.
Una democracia debe asentarse sobre la base de la realización de los derechos fundamentales de cada uno de los ciudadanos que la integran y dan vida. Por ello creemos necesario promover un nuevo esquema de crecimiento económico con justicia social. En concreto, debemos abocarnos a:
• Construir programas de promoción y desarrollo de todos los sectores productivos del país: la actividad agrícola, la agroindustria, las industrias de base y consumo, el área de servicios, las pequeñas y medianas empresas;
• Promover una reforma tributaria integral que revierta el carácter regresivo del sistema vigente;
• Desarrollar políticas sociales universales que logren romper los mecanismos clientelares de los actuales planes focalizados, que consolidan la exclusión. Para ello promovemos: el Ingreso Ciudadano a la Niñez y el Ingreso Ciudadano a los Adultos Mayores;
• Generar un nuevo modelo educativo que promueva la formación e inclusión social de todos los sectores de nuestra población;
• Crear políticas de salud que garanticen el acceso universal a la atención sanitaria a través de un sistema eficaz y transparente, basado en la estrategia de atención primaria, la prevención y la calidad del servicio.
3) El Partido Socialista, la UCR y la Coalición Cívica profundizarán los mecanismos de acción común de los respectivos bloques parlamentarios.
4) La conversación que hemos tenido hoy no abarcó cuestiones vinculadas a acuerdos electorales ni a candidaturas.
5) Frente a los desafíos a los que nos ha sometido la brutal crisis financiera global y que pone en riesgo, sin lugar a dudas, la producción y el trabajo de miles de familias argentinas nos comprometemos a fortalecer el diálogo, la convivencia y la tolerancia.
Buenos Aires, noviembre 25 de 2008
sábado, 1 de noviembre de 2008
EL DIPUTADO DIAZ PRESENTO PROYECTO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE CODIGO DE CONVIVENCIA PTO. LIBERTAD
Presentan proyecto planteando la inconstitucionalidad del Código de Convivencia de Puerto Libertad
Posadas (Prensa Diputado Mariano Díaz)
Posadas (Prensa Diputado Mariano Díaz)
El Diputado Mariano Díaz presentó, en la jornada de ayer, viernes 31, un Proyecto de Declaración solicitando revisar el Código de Convivencia de la localidad de Puerto Libertad, porque considera que contiene artículos que limitan los derechos individuales consagrados en la Constitución Nacional y en la Provincial.
El proyecto fue acompañado por los diputados Pablo Andersen, Fabiana Perié, Miguel López, Orlando Schuster y Miguel Molina.
El Diputado Mariano Díaz, autor del proyecto de Declaración, estuvo reunido, el martes pasado, con vecinos y representantes de distintas organizaciones de la localidad de Puerto Libertad, quienes manifestaron diferentes reclamos en relación al Código de Convivencia aprobado por el Concejo Deliberantes de la localidad. A raíz del descontento de los vecinos y viendo que, tal como está, el Código de Convivencia presenta artículos que son inconstitucionales porque limitan los derechos individuales, el diputado Díaz presentó un Proyecto de Declaración en el que se plantea la necesidad de revisar el Código e instituir los canales de diálogo entre la comunidad y las instituciones municipales para aceptar y canalizar las diferentes opiniones que hay entorno a este tema.
Díaz sostuvo que "el Código de Convivencia viola el artículo 11 de la Constitución Provincial que proclama la libertad de reunión de todos los habitantes de la provincia. Además varios de sus artículos atentan contra la libertad de expresión al regular incluso el tipo de música que debe ser emitido por las radios".
Además, Mariano Díaz, manifestó que "Los Códigos de Convivencia tienen por objetivo la adecuación de estilos de convivencia a los requerimiento de la sociedad actual. Apuntan a plantearse la convivencia como un proyecto flexible y capaz de retroalimentarse creativamente a través del aporte y cuestionamiento de todos los integrantes de la comunidad. Es por está razón que considero imprescindible la suspensión de dicha Ordenanza, para que se pueda realizar la revisión del Código de Convivencia y se abra, en forma inmediata, el diálogo con los vecinos y demás sectores."
El proyecto fue acompañado por los diputados Pablo Andersen, Fabiana Perié, Miguel López, Orlando Schuster y Miguel Molina.
El Diputado Mariano Díaz, autor del proyecto de Declaración, estuvo reunido, el martes pasado, con vecinos y representantes de distintas organizaciones de la localidad de Puerto Libertad, quienes manifestaron diferentes reclamos en relación al Código de Convivencia aprobado por el Concejo Deliberantes de la localidad. A raíz del descontento de los vecinos y viendo que, tal como está, el Código de Convivencia presenta artículos que son inconstitucionales porque limitan los derechos individuales, el diputado Díaz presentó un Proyecto de Declaración en el que se plantea la necesidad de revisar el Código e instituir los canales de diálogo entre la comunidad y las instituciones municipales para aceptar y canalizar las diferentes opiniones que hay entorno a este tema.
Díaz sostuvo que "el Código de Convivencia viola el artículo 11 de la Constitución Provincial que proclama la libertad de reunión de todos los habitantes de la provincia. Además varios de sus artículos atentan contra la libertad de expresión al regular incluso el tipo de música que debe ser emitido por las radios".
Además, Mariano Díaz, manifestó que "Los Códigos de Convivencia tienen por objetivo la adecuación de estilos de convivencia a los requerimiento de la sociedad actual. Apuntan a plantearse la convivencia como un proyecto flexible y capaz de retroalimentarse creativamente a través del aporte y cuestionamiento de todos los integrantes de la comunidad. Es por está razón que considero imprescindible la suspensión de dicha Ordenanza, para que se pueda realizar la revisión del Código de Convivencia y se abra, en forma inmediata, el diálogo con los vecinos y demás sectores."
jueves, 30 de octubre de 2008
Monseñor Piña acompaño a la Multisectorial en la presentacion del Proyecto de Ley para DEROGAR LEY DE LEMAS
Jueves 30 de Octubre de 2008
La presentación en cámara se hizo a dos años del triunfo del NO a la reforma constitucional de Rovira.-
Con el acompañamiento de Monseñor Piña. se presento ayer y tomo estado parlamentario el Proyecto de Ley la derogación de la Ley de Lemas
:: Las firmas de 30 mil ciudadanos acompañan la iniciativa de los diputados. El obispo emérito Joaquín Piña acompañó a los miembros de la Multisectorial para ingresar la propuesta en la Legislatura de Misiones
Piña. "Yo acompaño las causas justas y por eso estoy acá", indicó el obispo.
Posadas. La Multisectorial, con el padrinazgo de monseñor Joaquín Piña, presentó un proyecto de ley en la Legislatura con el que se busca derogar la Ley de Lemas y reinstaurar, con los cambios pertinentes, la anterior ley electoral.
Al proyecto lo avalan doce de los cuarenta legisladores provinciales.“Esto lo estamos planteando, no por una ocurrencia, es por la decisión de muchos misioneros que quieren que se derogue la Ley de Lemas”, afirmó el diputado Mariano Díaz, al dar a conocer el proyecto en cuestión.Este proyecto, que consta de cuatro artículos, impulsa la derogación de la Ley número 2771 “Ley de Lemas” y todas sus modificaciones; y establece la vigencia de la Ley 4080 “Ley Electoral de la Provincia de Misiones”, como así también sus modificatorias. “Yo siempre apoyo las causas justas, y esta lo es”, afirmó el obispo emérito.Con la firma de los diputados Mariano Díaz, Gustavo Weirich, Ricardo Biazzi, Esteban Lozina, Diego Sartori, Héctor Bárbaro, Elsa Fabiana Perié, Miguel López, Miguel Molina, Orlando Schuster y Pablo Andersen, el proyecto ingresó a la Cámara de Representantes. Ahora habrá que esperar que llegue el momento de su tratamiento.
Piña en el centro de la escenaEn la galería de entrada de la Cámara de Diputados, se pudo ver a dirigentes políticos y actores sociales de diferentes organizaciones. Pero sin dudas, todas las miradas giraron en torno a la figura de Joaquín Piña.El obispo emérito calificó a la Ley de Lemas como un perverso sistema electoral colmado de fraudes y trampas, y manifestó que la gente ya se dio cuenta de ello.En cuanto a los efectos que el sistema causó a las instituciones, agregó “los efectos de esta Ley de Lemas han sido desastrosos. Si miramos los números, uno se pregunta: ¿qué representatividad puede tener un candidato elegido con una porción de votos tan insignificante, si se compara con el padrón electoral?. Con razón que los uruguayos, que fueron los que implementaron este sistema, ya hace rato que lo derogaron”. Insistió advirtiendo “que la ciudadanía no confía en este sistema y la prueba está en las 30.000 firmas que acompañan al proyecto. Espero que prime el sentido común y nuestros legisladores escuchen al pueblo, sólo así vamos a crecer en democracia participativa”.A dos años La presentación de la iniciativa de ley se realizó al conmemorarse dos años en que la ciudadanía, mediante un plebiscito, rechazó la reforma de la Constitución Provincial. A esto también hizo referencia el obispo Piña. “Nos remite ineludiblemente a aquel 29 de octubre del 2006, día que sin duda pasará a la historia. Cuando todo el país miró hacia Misiones y nos felicitaron porque el pueblo dio un ejemplo de civismo, cuando se puso de pie para defender su dignidad y en defensa del sistema republicano, la democracia. No fue una lucha contra nadie, sino en defensa de nosotros mismos”, finalizó.
Algunas opiniones de la presentación
María Losada, presidente de la UCR Misiones: “Es muy importante este hecho político y nos llena de orgullo participar y haber comenzado con esta campaña para derogar la Ley de Lemas”.
Ricardo Biazzi, diputado provincial: “Es una ley que significó la distorsión de un procedimiento de legitimación de la representación política”.
Adolfo Velázquez, dirigente sindical: “Este es un hecho institucional importante para los misioneros y es muy importante para la política misionera lograr derogar la Ley de Lemas”.
Mariano Díaz, diputado provincial: “plantear la derogación de la Ley de Lemas es plantear el fortalecimiento de las instituciones y de la democracia, la transparencia y el respeto a la Constitución”.
María Losada, presidente de la UCR Misiones: “Es muy importante este hecho político y nos llena de orgullo participar y haber comenzado con esta campaña para derogar la Ley de Lemas”.
Ricardo Biazzi, diputado provincial: “Es una ley que significó la distorsión de un procedimiento de legitimación de la representación política”.
Adolfo Velázquez, dirigente sindical: “Este es un hecho institucional importante para los misioneros y es muy importante para la política misionera lograr derogar la Ley de Lemas”.
Mariano Díaz, diputado provincial: “plantear la derogación de la Ley de Lemas es plantear el fortalecimiento de las instituciones y de la democracia, la transparencia y el respeto a la Constitución”.
Miguel López, diputado provincial: “Siento como algo trascendente porque se nuclea a los partidos y a las organizaciones sociales, para atender lo que la sociedad había dicho previamente”.
Discurso del Obispo emérito Joaquín Piña al momento de la presentación de la Ley que reclama la derogación de la Ley de Lemas.
Posadas, 29 de Octubre 2009
Hermanos y hermanas:
Dentro de los festejos por los 25 años de la recuperación de la Democracia, la fecha de hoy, 29 de octubre, nos remite ineludiblemente a aquel 29 de octubre de 2006 -día que sin duda pasara a la historia-, cuando todo el país miro hacia Misiones, y nos felicitaron porque sin duda que el Pueblo de Misiones dio un ejemplo de civismo, cuando se puso de pie para defender su dignidad, que en concreto eran las instituciones, el sistema republicano, la democracia.No fue una lucha contra nadie, sino en defensa de nosotros mismos. Y en la que se demostró que, cuando el pueblo esta unido se pueden conseguir grandes cosas. Yo sigo creyendo que, cuando nos une una causa común un objetivo importantes, como es la defensa de nuestro sistema democrático, somos capaces de renunciar a mezquindades, (intereses o ambiciones personales) para alcanzar estos objetivos.Creo que es lo que esta pasando con este reclamo popular, que pide y exige LA DEROGACION DE LA LEY DE LEMAS.Sin grandes esfuerzos ni campañas, sin medios, enseguida se han logrado juntar más de 30.000 firmas, y se pueden seguir juntando muchas más.Es que se palpa en el ambiente que la gente ya se ha dado cuenta de que este es un perverso sistema electoral, que se presta para toda clase de trampas o de fraudes. Con razón que dice la gente: si yo voté a fulano, ¿Cómo es que sale mengano? Y lo curioso es que salio con menos votos que el otro. Los efectos de esta Ley de Lemas han sido desastrosos. Si miramos los números, uno se pregunta: ¿Qué representatividad puede tener un candidato elegido con una porción de votos tan insignificante, si se compara con el padrón electoral?. Con razón que los uruguayos que fueron los que inventaron este sistema, ya hace rato que lo derogaron. Y lo mismo ha ido ocurriendo en otras Provincias de nuestro país. Sin duda que, como lo explican muy bien los que presentan este pedido de derogación son demasiados los efectos negativos que se siguen de la aplicación de esta Ley de Lemas; que todos se dan cuenta que se implanto solo para perpetuarse 'in infinitud' los que están en el Poder, dado que siempre son los que disponen de mas medios para crear lemas y sublemas. Con lo que se destruyen, a la interna, los Partido Políticos, -que pelean entre sí -y se produce una extraordinaria dilapidación de dinero, que bien se hubiera podido emplear en obras sociales, que son tan necesarias. Aparte de que, como ocurrió el año pasado, nos exponemos a hacer el ridículo ante todo el país, con ese numero tan exagerado de lemas y sublemas que se dio en la Provincia y en los Municipios. Y la confusión del pobre votante, -sobre todo nuestra gente sencilla-, que entraba al cuarto oscuro y se mareaba, no entendía nada, y terminaba votando al que tenía más papeletas. En fin, que yo espero que prive el sentido común. Y que nuestros legisladores escuchen al pueblo que les votó. Solo así vamos a ir creciendo en democracia, en la democracia participativa, que es la única verdadera democracia. (Lo otro sería una dictadura) Ya saben que democracia quiere decir Gobierno del Pueblo Pronto vamos a cumplir 200 años como Nación. Nacimos republicanos y no estamos dispuestos a ser esclavos de nadie. Pido a Dios lo mejor para este querido pueblo de Misiones. Y que todos podamos crecer juntos y en paz, como hijos de Dios y de esta bendita tierra, nuestra Pachamama. Que Dios los bendiga Obispo Emérito Joaquín Piña
martes, 28 de octubre de 2008
El diputado Mariano Díaz reclama soluciones concretas para los policías
Posadas (Prensa Diputado Mariano Díaz).
Ante el creciente reclamo de los policías en actividad “el gobierno debe dar respuestas concretas a los activos y retirados policiales” expresó el diputado provincial Mariano Díaz.
La preocupación surge a partir de un desafortunado proyecto de ley para los retirados que quieren aprobar esta semana en la Cámara de Representantes.
“El Ministro de Gobierno Jorge Franco nos dijo, cuando visitó la Comisión de Presupuesto de la Cámara, que los bajos salarios de los policías era un “mito” planteado por la oposición y algunos medios, cuando todos sabemos que los policías vienen reclamando, por lo bajo una recomposición salarial que haga digna su remuneración” señaló Díaz y agregó “sabemos que los adicionales son para unos pocos y que se cobran tarde. Creo que el Gobierno debe reconocer el problema y buscar una solución que permita, progresivamente ir recuperando sus salarios”.
En cuanto el proyecto de ley del Ejecutivo e impulsado por los diputados oficialistas en la Cámara, para que los retirados de la policía realicen tareas administrativas en cualquier organismo del estado el diputado Díaz declaró “no debe tratarse porque no resuelve ningún problema de seguridad y según muchos de ellos “desconoce, desnaturaliza y desvirtúa el sentir de la familia policial” establecido por el artículo 7mo de la Ley 471 de régimen de retiro del personal policial”.
“Todos queremos más seguridad, pero esto será posible incorporando nuevos policías y en todo caso reordenando el Estado para que muchos trabajadores que no tengan una función asignada, puedan ocupar los lugares de los policías y ellos puedan salir a la calle, como fundamenta el oficialismo, pero no tratando un proyecto que lo que persigue realmente es desvirtuar el reclamo de un derecho adquirido que por ley establece que los retirados con 25 años de servicio deben cobrar el 100% de los activos y hoy están cobrando el 60 o 65 % de los magros salarios” sostuvo el legislador provincial.
Díaz remarcó “no se debe esconder el problema tratando de calmar a 200 o 300 policías retirados convocándolos a una tarea que no le corresponde a un comisario, subcomisario oficial o suboficial retirado de la policía con 58 años, con funciones específicas que desarrollaron por más de 25 años”.
Finalmente el diputado expresó “por ello vengo solicitando que el proyecto no se trate y que el gobierno provincial a los diputados renovadores convoquen a dialogar a los organizadores de los policías retirados a consensuar una ley que les permita ir recuperando escalonadamente el 100% de sus ingresos”.
La preocupación surge a partir de un desafortunado proyecto de ley para los retirados que quieren aprobar esta semana en la Cámara de Representantes.
“El Ministro de Gobierno Jorge Franco nos dijo, cuando visitó la Comisión de Presupuesto de la Cámara, que los bajos salarios de los policías era un “mito” planteado por la oposición y algunos medios, cuando todos sabemos que los policías vienen reclamando, por lo bajo una recomposición salarial que haga digna su remuneración” señaló Díaz y agregó “sabemos que los adicionales son para unos pocos y que se cobran tarde. Creo que el Gobierno debe reconocer el problema y buscar una solución que permita, progresivamente ir recuperando sus salarios”.
En cuanto el proyecto de ley del Ejecutivo e impulsado por los diputados oficialistas en la Cámara, para que los retirados de la policía realicen tareas administrativas en cualquier organismo del estado el diputado Díaz declaró “no debe tratarse porque no resuelve ningún problema de seguridad y según muchos de ellos “desconoce, desnaturaliza y desvirtúa el sentir de la familia policial” establecido por el artículo 7mo de la Ley 471 de régimen de retiro del personal policial”.
“Todos queremos más seguridad, pero esto será posible incorporando nuevos policías y en todo caso reordenando el Estado para que muchos trabajadores que no tengan una función asignada, puedan ocupar los lugares de los policías y ellos puedan salir a la calle, como fundamenta el oficialismo, pero no tratando un proyecto que lo que persigue realmente es desvirtuar el reclamo de un derecho adquirido que por ley establece que los retirados con 25 años de servicio deben cobrar el 100% de los activos y hoy están cobrando el 60 o 65 % de los magros salarios” sostuvo el legislador provincial.
Díaz remarcó “no se debe esconder el problema tratando de calmar a 200 o 300 policías retirados convocándolos a una tarea que no le corresponde a un comisario, subcomisario oficial o suboficial retirado de la policía con 58 años, con funciones específicas que desarrollaron por más de 25 años”.
Finalmente el diputado expresó “por ello vengo solicitando que el proyecto no se trate y que el gobierno provincial a los diputados renovadores convoquen a dialogar a los organizadores de los policías retirados a consensuar una ley que les permita ir recuperando escalonadamente el 100% de sus ingresos”.
lunes, 27 de octubre de 2008
EL 29 DE OCTUBRE DIGAMOS " NO A LA LEY DE LEMAS"
Multisectorial "NO A LA LEY DE LEMAS"
ACOMPAÑADOS POR EL PADRE OBISPO JOAQUÍN PIÑA
EL MIÉRCOLES 29 PRESENTARAN EL PROYECTO DE LEY
APOYEMOS ESTE PROYECTO CON NUESTRA PRESENCIA EN LA CAMARA EL MIERCOLES 29/10/08 A LAS 10,30 HS.-
El próximo miércoles 29 de octubre la multisectorial que viene trabajando por la derogación de la ley de lemas hará la presentación del Proyecto de Ley que han avalado miles de misioneros con su firma.
La presentación se hará a las 10,30 hs en la Cámara de Representantes y han hecho extensiva la invitación a todas las ciudadanas y ciudadanos que han expresado su voluntad de que finalmente se derogue esta nefasta ley, así como a dirigentes políticos, sociales, sindicales que han venido acompañando la campaña y por supuesto a los Diputados que están firmando el proyecto que será presentado.Confirmó su presencia el Padre Obispo Joaquín Piña, quien ha manifestado desde siempre su oposición a este sistema electoral, como también se espera la participación general de todos los convencionales constituyentes del 2005.La multisectorial remarcó que se eligió esa fecha ya que ese día se conmemoran los 2 años de la Convención Constituyente que no permitió la reelección indefinida.
Reafirmando que estas acciones así como aquel 29 de octubre, valorizan la Constitución –al considerarse la ley de lemas un sistema anticonstitucional- y fortalecen la democracia.
En síntesis, los fundamentos del proyecto expresan, que con la aplicación de la Ley de Lemas hemos comprobado todos y cada uno de los reparos que se le formulan:·
Reafirmando que estas acciones así como aquel 29 de octubre, valorizan la Constitución –al considerarse la ley de lemas un sistema anticonstitucional- y fortalecen la democracia.
En síntesis, los fundamentos del proyecto expresan, que con la aplicación de la Ley de Lemas hemos comprobado todos y cada uno de los reparos que se le formulan:·
Se viola el principio "del voto directo";· Se viola el principio de la " simple pluralidad de sufragio";·
Se trasladan las internas partidarias al cuerpo electoral en su conjunto;· Se "centrifuga" la vida interna de los partidos, reduciéndolos a meros rótulos –lemas- concentradores de candidaturas –sublemas- irreconciliables entre sí;·
Se atomizan y diluyen los partidos políticos;· Los municipios se tornan en ocasiones ingobernables a raíz de la anarquía política;·
Se pierde sustento popular y legitimidad cuando resultan electos en cargos ejecutivos, candidatos con escasos porcentajes de sufragios propios;·
Se bastardea el concepto de "representación proporcional" a través de complejas y confusas interpretaciones de " cifras repartidoras", "pisos", etc.;·
Se confunde al electorado con la presentación de una cantidad ilimitada de listas que se constituyen sin una base de sustentación seria.·
Se multiplica el "gasto político" en forma directamente proporcional a la cantidad de sublemas por cada lema.
miércoles, 22 de octubre de 2008
Rechazan posible aumento del boleto de colectivos
Los diputados Ricardo Biazzi y Mariano Diaz expresaron su "total rechazo" a la posibilidad de que se disponga en las próximas semanas un aumento en el precio del boleto del transporte urbano de pasajeros. "Cualquier incremento en materia tarifaria, importaría un fuerte impacto en la economía personal y familiar de miles de misioneros que recurren al servicio de transporte público local, como única alternativa para su desplazamiento diario", observaron los legisladores.
Consideraron que "una decisión así agravaría, aún más, las condiciones de un inmenso sector de nuestra sociedad que ya ve restringidos sus ingresos por un incremento constante de productos y servicios, sin la correlativa compensación en sus reducidos salarios, absolutamente desactualizados para atender dignamente sus necesidades mas elementales".
Anterior aumento
El diputado Biazzi recordó que "jamás encontramos eco para el pedido de informes que presentamos en la Legislatura en febrero de este año,cuando requeríamos al Gobierno de la Provincia alguna información sobre los criterios e informes técnicos, desconocidos hasta el presente, que supuestamente dieron sustento a la decisión de aumentar el precio del boleto único, y el de los escolares en aquel momento".
POSADAS- 19/10/2008
Boleto universitario
Finalmente el legislador justicialista anticipó la presentación de un proyecto de ley modificando la Ley Provincial de Transporte Automotor, para permitir que los alumnos universitarios y terciario, puedan puedan acceder a los colectivos urbanos, con la tarifa reducida establecida, con el solo requisito -al subir a los mismos- de la presentación de la libreta o constancia extendida por la institución a la que pertenezcan como alumnos regulares, y sin las limitaciones de horarios o cupos que padecen en la actualidad", destacó.
Consideraron que "una decisión así agravaría, aún más, las condiciones de un inmenso sector de nuestra sociedad que ya ve restringidos sus ingresos por un incremento constante de productos y servicios, sin la correlativa compensación en sus reducidos salarios, absolutamente desactualizados para atender dignamente sus necesidades mas elementales".
Anterior aumento
El diputado Biazzi recordó que "jamás encontramos eco para el pedido de informes que presentamos en la Legislatura en febrero de este año,cuando requeríamos al Gobierno de la Provincia alguna información sobre los criterios e informes técnicos, desconocidos hasta el presente, que supuestamente dieron sustento a la decisión de aumentar el precio del boleto único, y el de los escolares en aquel momento".
POSADAS- 19/10/2008
Boleto universitario
Finalmente el legislador justicialista anticipó la presentación de un proyecto de ley modificando la Ley Provincial de Transporte Automotor, para permitir que los alumnos universitarios y terciario, puedan puedan acceder a los colectivos urbanos, con la tarifa reducida establecida, con el solo requisito -al subir a los mismos- de la presentación de la libreta o constancia extendida por la institución a la que pertenezcan como alumnos regulares, y sin las limitaciones de horarios o cupos que padecen en la actualidad", destacó.
PRESENTAN PROYECTO PARA FINANCIAMIENTO DE RED CLOACAL
Presentan proyecto que financie la conexión a la red cloacal en Posadas y Garupá 15-10-08
El diputado Mariano Díaz acompañado por Ricardo Biazzi presentó en la legislatura un Proyecto de Ley en la que se declara la emergencia sanitaria en Posadas y Garupá por la falta de conexiones domiciliarias.
"El problema del saneamiento afecta directamente a todos los pobladores de la zona ya que sin el sistema de cloacas funcionando a pleno seguimos contaminando, tanto las aguas del Río Paraná, como la de los Arroyos urbanos que cruzan estas ciudades y por supuesto las napas subterráneas" señaló Díaz y agregó "es urgente darle una solución a este problema si es que la cota del embalse alcanzará su punto máximo a fines del año que viene como lo han anunciado".
El Proyecto de Ley prevé que el Instituto Misionero de Agua y Saneamiento sea el encargado de coordinar junto a los municipios, la empresa SAMSA, la EBY, el ente regulador EPRAC, la Subsecretaria de Obras y Servicios Públicos y el IPRODHA, tendrán la función de facilitar y fomentar las conexiones domiciliarias a la red cloacal.
En este sentido se deberá crear una línea de créditos con amplias facilidades de acceso para conexiones domiciliarias, que permita a los vecinos de ambos municipios adecuar las instalaciones sanitarias y readecuar el sistema para la conexión a la red; como así también implementar mecanismos de subsidios para aquellos que no puedan realizar por sus propios medios la conexión.
"No se puede considerar como un problema individual del vecino el cumplir con la normativa vigente; debería considerarse como un problema social ambiental que involucra en primer lugar al Estado Provincial, como responsable de garantizar la salud y mejorar la calidad de vida de sus habitantes" comentó el diputado Mariano Díaz.
En cuanto a los fondos para realizar las obras Díaz señaló "ya que el esfuerzo es compartido en beneficio de la salud y bienestar de toda la población me parece que como en el caso del IPLYC, donde un porcentaje de lo recaudado es destinado a fines sociales, sería el organismo que podría asumir los costos y luego los vecinos devolver los montos recibidos".
Según un informe de la empresa SAMSA la falta de saneamiento en Posadas radica en que son 44 mil los inmuebles que tienen acceso a la red del servicio, pero menos de la mitad realizó la conexión, es decir que solamente el 40% de los usuarios habilitados se conectó a la red cloacal.
El diputado Mariano Díaz acompañado por Ricardo Biazzi presentó en la legislatura un Proyecto de Ley en la que se declara la emergencia sanitaria en Posadas y Garupá por la falta de conexiones domiciliarias.
"El problema del saneamiento afecta directamente a todos los pobladores de la zona ya que sin el sistema de cloacas funcionando a pleno seguimos contaminando, tanto las aguas del Río Paraná, como la de los Arroyos urbanos que cruzan estas ciudades y por supuesto las napas subterráneas" señaló Díaz y agregó "es urgente darle una solución a este problema si es que la cota del embalse alcanzará su punto máximo a fines del año que viene como lo han anunciado".
El Proyecto de Ley prevé que el Instituto Misionero de Agua y Saneamiento sea el encargado de coordinar junto a los municipios, la empresa SAMSA, la EBY, el ente regulador EPRAC, la Subsecretaria de Obras y Servicios Públicos y el IPRODHA, tendrán la función de facilitar y fomentar las conexiones domiciliarias a la red cloacal.
En este sentido se deberá crear una línea de créditos con amplias facilidades de acceso para conexiones domiciliarias, que permita a los vecinos de ambos municipios adecuar las instalaciones sanitarias y readecuar el sistema para la conexión a la red; como así también implementar mecanismos de subsidios para aquellos que no puedan realizar por sus propios medios la conexión.
"No se puede considerar como un problema individual del vecino el cumplir con la normativa vigente; debería considerarse como un problema social ambiental que involucra en primer lugar al Estado Provincial, como responsable de garantizar la salud y mejorar la calidad de vida de sus habitantes" comentó el diputado Mariano Díaz.
En cuanto a los fondos para realizar las obras Díaz señaló "ya que el esfuerzo es compartido en beneficio de la salud y bienestar de toda la población me parece que como en el caso del IPLYC, donde un porcentaje de lo recaudado es destinado a fines sociales, sería el organismo que podría asumir los costos y luego los vecinos devolver los montos recibidos".
Según un informe de la empresa SAMSA la falta de saneamiento en Posadas radica en que son 44 mil los inmuebles que tienen acceso a la red del servicio, pero menos de la mitad realizó la conexión, es decir que solamente el 40% de los usuarios habilitados se conectó a la red cloacal.
sábado, 20 de septiembre de 2008
El diputado Mariano Díaz presentó un proyecto referido en el que pregunta: ¿Por qué no se blanquea al personal policial?
El diputado Mariano Díaz presentó un proyecto referido en el que pregunta: ¿Por qué no se blanquea al personal policial?
Martes, 09 de Septiembre de 2008 08:16
Posadas . El diputado Mariano Díaz solicitó a el Poder Ejecutivo Provincial que informe sobre los destinos del dinero correspondiente al pago de retiros para el personal Policial y el Servicio Penitenciario Provincial.
Martes, 09 de Septiembre de 2008 08:16
Posadas . El diputado Mariano Díaz solicitó a el Poder Ejecutivo Provincial que informe sobre los destinos del dinero correspondiente al pago de retiros para el personal Policial y el Servicio Penitenciario Provincial.
A través del proyecto de comunicación presentado en la legislatura Díaz señala que por decreto provincial (n.1763/06) se había aprobado un Convenio Bilateral de financiamiento del déficit del régimen de retiros para el personal Policial y del Servicio Penitenciario de la provincia; y el cual establece que el Estado Nacional asume el compromiso de financiar tal deuda.En este sentido Nación debería haber desembolsado en el año 2006, a modo de anticipo, la suma de 15 millones de pesos. Estos fondos de haber sido enviados por Nación podrían haber sido utilizados en el blanqueo salarial del personal policial que viene realizando justos reclamos. Sin embargo, no hay información sobre si se ha cumplido con lo establecido y con los plazos que señala el Convenio firmado por el Estado Provincial con la Nación.Díaz manifestó que “hay una situación de gran incertidumbre en el personal policial referido a este convenio porque los fondos deberían haber sido depositados hace dos años pero no hay ningún dato” y agregó que “por eso se solicita que se informe sobre el destino de este dinero y si no se cumplieron las cláusulas se informe cuáles fueron los motivos de este retraso”.
El diputado Socialista Mariano Diaz-solicita que se convoque al consejo del Salario
El diputado provincial Mariano Díaz presentó el jueves a la Cámara de Representantes un proyecto de declaración en el que invoca la urgencia de convocar al Consejo Provincial del Salario Mínimo Vital y Móvil Estatal.
Díaz fundamentó que “desde el año 2004, el gobierno provincial no ha tenido la voluntad política de poner en funcionamiento la Ley 4133 que actualmente está en vigencia y determina como principal función del Consejo Provincial del Salario la de determinar periódicamente el salario mínimo” y agregó que “al integrarse por un representante de cada asociación sindical, unión o federación con personería gremial, es el ámbito de diálogo permanente para la resolución de los constantes conflictos que en relación al salario del empleado público se generan diariamente”.
Y es que desde hace varios años atrás el gobierno provincial realizó los aumentos en forma de adicionales generalmente no remunerativos ni bonificables, situación que se demuestra en los recibos de los sueldos de los trabajadores de la administración central donde el 78,8% del salario promedio es en negro, dejando los sueldos básicos en cifras que hoy resultan realmente lamentables.
El legislador socialista señaló que “la otra cuestión es que la inflación ya se ha comido el 19,5% de aumento –anunciado por el gobernador el 1 de mayo- que aún no se ha terminado de abonar, sólo se pagó el 10% y el resto se abonará recién en septiembre” y remarcó que “hoy más que nunca es necesario que se inicie un camino de diálogo con los trabajadores provinciales, superando los conflictos de individuales o sectoriales y que permita consensuar a futuro la evolución del salario de todos los trabajadores estatales, enmarcados en normas vigentes que regulan a nivel nacional las condiciones laborales y salariales del sector”.
De acuerdo a datos relevados por el Centro de Estudios Municipales y Provinciales (CEMuPro), el incremento de la canasta elemental en el período de abril-agosto de 2008 alcanza al 11%, afectada básicamente por el rubro alimentos e higiene, siendo el costo de la misma en el mes de agosto de 1817,67 pesos.
Díaz fundamentó que “desde el año 2004, el gobierno provincial no ha tenido la voluntad política de poner en funcionamiento la Ley 4133 que actualmente está en vigencia y determina como principal función del Consejo Provincial del Salario la de determinar periódicamente el salario mínimo” y agregó que “al integrarse por un representante de cada asociación sindical, unión o federación con personería gremial, es el ámbito de diálogo permanente para la resolución de los constantes conflictos que en relación al salario del empleado público se generan diariamente”.
Y es que desde hace varios años atrás el gobierno provincial realizó los aumentos en forma de adicionales generalmente no remunerativos ni bonificables, situación que se demuestra en los recibos de los sueldos de los trabajadores de la administración central donde el 78,8% del salario promedio es en negro, dejando los sueldos básicos en cifras que hoy resultan realmente lamentables.
El legislador socialista señaló que “la otra cuestión es que la inflación ya se ha comido el 19,5% de aumento –anunciado por el gobernador el 1 de mayo- que aún no se ha terminado de abonar, sólo se pagó el 10% y el resto se abonará recién en septiembre” y remarcó que “hoy más que nunca es necesario que se inicie un camino de diálogo con los trabajadores provinciales, superando los conflictos de individuales o sectoriales y que permita consensuar a futuro la evolución del salario de todos los trabajadores estatales, enmarcados en normas vigentes que regulan a nivel nacional las condiciones laborales y salariales del sector”.
De acuerdo a datos relevados por el Centro de Estudios Municipales y Provinciales (CEMuPro), el incremento de la canasta elemental en el período de abril-agosto de 2008 alcanza al 11%, afectada básicamente por el rubro alimentos e higiene, siendo el costo de la misma en el mes de agosto de 1817,67 pesos.
Para el diputado provincial “hay que optar por una actitud nueva alrededor de la recomposición salarial que promueva la participación de todos los gremios que tienen acción dentro de la provincia” y destacó que “todos ellos tienen derecho de participar en una recomposición salarial de manera responsable y ordenada, para lo cual se deben poner sobre la mesa de debate todos las cuentas públicas de ingresos y egresos provinciales de manera de lograr una armonía entre los justos reclamos de los trabajadores y el equilibrio presupuestario”.
“Es la oportunidad de que a través del diálogo y el consenso se elabore una propuesta salarial que coincida con la realidad que hoy viven los misioneros y que a su vez el presupuesto del Ejecutivo Provincial que está siendo analizado en esta Cámara contemple esa situación y se tienda a buscar la situación más cercana a todos los sectores”, señala el documento presentado.
miércoles, 13 de agosto de 2008
Mariano Diaz: "El estado debe garantizar la educacion de los niños en Iguazu"
Posadas (Prensa diputado Mariano Díaz).
El diputado provincial Mariano Díaz a través de un proyecto presentado en la legislatura solicita al Poder Ejecutivo Provincial que intervenga inmediatamente para que se retome el diálogo entre los integrantes de la comunidad educativa de la Escuela Nº 694 de Puerto Iguazú y las autoridades educativas provinciales.
“El Estado es el principal garante del Derecho Constitucional a la Educación” recalcó Mariano Díaz y agregó que “solicitamos que se abra el diálogo con los padres autoconvocados de Iguazú, ya sea a través del Consejo General de educación o el organismo que considere el Ejecutivo pero es necesario abrir el diálogo por el bien de todos los niños que hoy ven afectado su derecho a una educación digna”.
Recordemos que los padres, que desde el lunes de la semana pasada se encuentran autoconvocados en el establecimiento educativo, presentaron una propuesta ante el Consejo de Educación para levantar la medida de fuerza y se aguarda una respuesta.En este mismo sentido el diputado Mariano Díaz solicita que se tenga en consideración de manera especial los puntos que públicamente fueran planteados por los padres, aquellos referidos a que la dirección de la Escuela Nº 694 quede a cargo del docente mejor valorado, que se anule toda sanción a las personas involucradas en este conflicto: padres, docentes, porteros y vecinos de la localidad de Iguazú, retrotraer la judicialización del conflicto y que el Estado Provincial garantice la continuidad de la construcción del edificio escolar.
Así también se solicita que se tome en cuenta lo pedido por los padres y se dejen sin efecto todas las medidas disciplinarias y/o sumariales contra la directora de la escuela Ramona Romero.
El diputado provincial Mariano Díaz a través de un proyecto presentado en la legislatura solicita al Poder Ejecutivo Provincial que intervenga inmediatamente para que se retome el diálogo entre los integrantes de la comunidad educativa de la Escuela Nº 694 de Puerto Iguazú y las autoridades educativas provinciales.
“El Estado es el principal garante del Derecho Constitucional a la Educación” recalcó Mariano Díaz y agregó que “solicitamos que se abra el diálogo con los padres autoconvocados de Iguazú, ya sea a través del Consejo General de educación o el organismo que considere el Ejecutivo pero es necesario abrir el diálogo por el bien de todos los niños que hoy ven afectado su derecho a una educación digna”.
Recordemos que los padres, que desde el lunes de la semana pasada se encuentran autoconvocados en el establecimiento educativo, presentaron una propuesta ante el Consejo de Educación para levantar la medida de fuerza y se aguarda una respuesta.En este mismo sentido el diputado Mariano Díaz solicita que se tenga en consideración de manera especial los puntos que públicamente fueran planteados por los padres, aquellos referidos a que la dirección de la Escuela Nº 694 quede a cargo del docente mejor valorado, que se anule toda sanción a las personas involucradas en este conflicto: padres, docentes, porteros y vecinos de la localidad de Iguazú, retrotraer la judicialización del conflicto y que el Estado Provincial garantice la continuidad de la construcción del edificio escolar.
Así también se solicita que se tome en cuenta lo pedido por los padres y se dejen sin efecto todas las medidas disciplinarias y/o sumariales contra la directora de la escuela Ramona Romero.
MARIANO DIAZ PRESENTO PROYECTO LEY SOBRE SEGUROS EN LAS ESCUELAS
La problemática de la Responsabilidad Civil se ha convertido, a la luz de las situaciones que cotidianamente impactan sobre las Instituciones Educativas, en una cuestión frente a la cual ya no es suficiente con la sola referencia a la normativa vigente en el Sistema Educativo Provincial.-
Para precisar más, el ámbito de la “responsabilidad civil en las Instituciones Educativas” de nuestra provincia, resulta necesario señalar que se trata de asumir las consecuencias de los hechos producidos mientras se desarrolla la actividad escolar y que producen en los alumnos daños cuya medición se expresa en las sumas de dinero con las que se debe enfrentar la “reparación” de, precisamente, ese daño.
Resulta de vital importancia distinguir con claridad en cada Institución el campo de acción de la responsabilidad civil con relación a otros tipos de “responsabilidades” que simultáneamente actúan en la actividad diaria: no se debe confundir con la que surge de “la relación laboral docente de empleo público o privado”, tampoco con la “responsabilidad administrativa” que –normativa escolar vigente mediante- impone el cumplimiento de determinados “ritos”, cuya omisión puede generar sanciones, ni mucho menos con la que pueda surgir por cometer delitos penales cuya sanción más visible es la pérdida de la libertad de circular libremente.
En virtud de que la responsabilidad civil de los establecimientos educativos ha sido reformada por la ley 24830, y que dicha modificación introducida establece un cambio radical del sistema de responsabilidad que nos ocupa, consistente en la liberación de los directores de colegio y de los maestros artesanos, del peso de la presunción de culpa establecida por el antiguo articulo 1117 del Código Civil, la objetivación del factor de atribución y la modificación de la legitimación pasiva. Son también aplicables los artículos 1109; 1111; 1112; 1115; 1116; 1118; 1123; y concordantes del citado código. Corresponde transcribir él articulo 1117 en su nueva redacción, para una mejor compresión de las situaciones que abarca.” Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales serán responsables por los daños causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que se probaren el caso fortuito.
Los establecimientos educativos deberán contratar un seguro de responsabilidad civil. A tales efectos las autoridades jurisdiccionales, dispondrán las medidas para el cumplimiento de la obligación precedente.
La presente norma no se aplicara a los establecimientos de nivel terciario o universitario.”
Cuando en julio de 1997 se dictó la ley 24830 modificando los viejos artículos 1114 y 1117 del Código Civil – cuya regulación hasta allí en vigencia establecía “…- se consideró finalizada toda una época de inequidades e injusticias harto gravosas respecto al régimen de responsabilidad especial de los docentes primarios.”
La atribución de responsabilidad a los “maestros artesanos” y “directores de escuela” sobre los hechos que involucraran a los menores bajo su guarda respondía a la organización económica y educativa vigente en el siglo diecinueve y presentaba estrecha relación con el interés jurídico primordial de aquel tiempo organizacional: disciplinar a la sociedad y sancionar al responsable.
Solo desde tal esquema se justifica la presunción de culpabilidad establecida sobre quien asumía – según las particularidades epocales de la función docente, con la expectativa de un beneficio patrimonial propio- la obligación de contralor del menor educando.
Mucho había cambiado la realidad subyacente cuando, en 1968, se dictó la ley 17.711 –la Gran Reforma del Código- pero, aún así, el sistema de atribución de responsabilidad específico escogido por el codificador –adecuado para su época aunque ya por entonces sumamente desactualizado - consiguió perdurar en sus términos originales. Los virtualmente inexistentes “maestros artesanos” y los ahora agentes estatales o asalariados jerárquicos “directores de escuela”, continuaban respondiendo con su –generalmente escaso- patrimonio y cargando con la presunción de su culpa, ante la producción de un daño.
A partir de tal inequidad y con mayor anclaje en el imaginario social que en la realidad objetiva, se multiplicaron –por años- los casos de docentes y directores escolares caídos en desgracia por hechos de sus alumnos, empujados a la insolvencia patrimonial a partir de la inconducta manifiesta de algún menor a su cargo. Paralelamente al enquistamiento de esta norma devenida injusta por la evolución sociológica, se sucedieron años de malabares arguméntales por parte de la jurisprudencia a los fines de garantizar cierta idea de justicia en el caso concreto – siempre a favor del indiscutible derecho del docente-, más allá de la evidente inequidad de la ley en vigencia. Suele suceder en nuestro sistema legal con alarmante asiduidad: las normas permanecen injustificadamente y se incumplen por sistema, desvirtuando su mandato original y alentándose a su desconocimiento.
A todo este desequilibrio vino a poner fin la ley 24830 con el segundo artículo de su muy escueto texto. Trasladando la atribución de responsabilidad respecto de los daños causados por los alumnos menores –cuando se hallaren bajo el control de la autoridad educativa- desde los “maestros artesanos” y los “directores de escuela” –es decir, los docentes en funciones- hacia los propietarios de establecimientos educativos –aclarando en forma expresa: privados o estatales- incluyendo, además, el supuesto de daños sufridos por los educandos y, fundamentalmente, obligando a la contratación de un seguro de responsabilidad.
En nuestra provincia, solo determinados propietarios privados de establecimientos educativos cumplieron con el requisito legal de cobertura, siempre según su particular interpretación y valuación arbitraria de necesidades, atento a la inexistencia de reglamentación.-
La totalidad de las escuelas estatales en Misiones, no cuentan con la cobertura de un Seguro de responsabilidad Civil cuya previsión y financiamiento este a cargo de las autoridades competentes.-
De no disponer las medidas conducentes citadas precedentemente, el estado provincial estaría incumpliendo doblemente con la Ley, en cuanto omite establecer las condiciones de su vigencia efectiva y desoye el mandato legal de contratar cobertura respecto de los establecimientos educativos bajo su gestión; y además , elude asumir su responsabilidad directa ante supuestos reclamos puntuales de menores o terceros dañados.
Asimismo, considerando los daños que puede sufrir un menor dentro de un establecimiento educativo: ya fueran derivados de la acción de otro alumno, de su propia acción, del actuar de un adulto – vinculado o no al establecimiento educativo- o de las propias cosas riesgosas- deficientes condiciones edilicias por ejemplo- la responsabilidad, según la disposición en vigencia, habrá de recaer sobre el propietario de la institución involucrada, y en el caso de las escuelas del estado o con participación estatal, seria este el que en definitiva asumiría las costas.-
La falta de disposición sobre la cobertura de responsabilidad civil, legalmente obligatoria importa - en la mayoría de los casos - la inexistencia de tal cobertura. Cuando existe el aseguramiento suele resultar parcial e insuficiente al momento de la ocurrencia del primer siniestro.-
Por todo lo expresado, nos estamos refiriendo en definitiva a la importancia real que decidimos otorgarnos como sociedad a la prevención y la salud de nuestro futuro, es por ello fundamental promover desde el estado acciones educativas que eviten todo tipo de accidentes o daños a propios y terceros, en el marco de la convivencia democrática.-
Sr. Presidente, el moderno Derecho de Daños centra su foco en la reparación de los perjuicios –antes que en el castigo al responsable- y la evolución comparada de la ciencia del seguro gira hacia una nueva conciencia de su función social. En tanto, nuestra norma sigue detenida y justifica su incumplimiento.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA DE MISIONES
SANCIONA CON FUERZA DE:
LEY:
SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE MISIONES
ARTÍCULO 1.- Adhiérase la Provincia de Misiones a la Ley Nacional
24.830, modificatoria de los artículos 1114 y 1117 del Código Civil.-
ARTÍCULO 2.- El Estado Provincial, en su calidad de Autoridad jurisdiccional,
dispondrá las medidas conducentes, para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley mencionada en el Art. 1º.
ARTÍCULO 3.- Ratificase en todas sus partes lo establecido en la Ley Nacional
en cuanto a que:
1) Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales serán responsables por los daños causados o sufridos por sus alumnos menores, ya sea que fueren derivados de la acción de un alumno, de su propia acción, del actuar de un adulto-vinculado o no al establecimiento- o de las propias cosas riesgosas, como deficientes condiciones edilicias, cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que probaren el caso fortuito como lo establece el Articulo 514 del Código Civil.-
ARTICULO 4.- Los establecimientos educativos, estatales y privados de la
Provincia de Misiones, deberán contratar un seguro de responsabilidad civil.
ARTICULO 5.- El Estado provincial, en su carácter de responsable legal,
de las escuelas a su cargo, afectara las partidas presupuestarias necesarias a efectos de garantizar la contratación de un seguro de responsabilidad civil para todos los establecimientos educativos dependientes del Consejo General de Educación de la Provincia de Misiones.-
ARTICULO 6.- El Estado provincial, en su carácter de responsable
jurisdiccional, establecerá a través de los Organismos competentes, las condiciones, montos, requisitos de aceptabilidad de la cobertura contratada, calificación mínima de la aseguradora elegida, exclusiones de cobertura o viabilidad de franquicias que garanticen el cumplimiento de la presente Ley en todos los establecimientos educativos de la provincia de Misiones; teniendo en consideración los siguientes casos y requisitos mínimos:
1) DAÑOS CAUSADOS POR ALUMNOS A TERCEROS: En este supuesto responde siempre el titular del establecimiento, sea que se hubiere dañado a terceros o extraños o alguien vinculado con la actividad educativa (alumnos, docentes y / o persona que por alguna causa estuviere en la escuela, o transeúnte etc.)
2) DAÑOS SUFRIDOS POR LOS ALUMNOS: Siempre por el daño que sufra el menor , sea causado por un dependiente , un tercero ajeno, un alumno, o por el hecho de cosas, siempre y cuando el evento dañoso ocurra durante actividades realizadas bajo el control de autoridad educativa, por incumplimiento de la obligación de seguridad.-
3) EDAD DEL MENOR: Estarán comprendidos en la presente Ley, los daños causados o sufridos por todos los menores, aun los menores de 10 años y hasta 21 años, donde se adquiere la mayoría de edad.
4) ACTIVIDAD ESCOLAR: El daño que puede ser físico o
moral, debe producirse mientras el menor se encuentre “bajo
control de la autoridad educativa”. A tal efecto comprende
toda actividad estrictamente curricular, la que se extiende a
todas las que se vinculen a ella por el hecho de encontrarse
organizadas y controladas por la autoridad educativa (o a través de sus dependientes, directores, docentes en general preceptores, etc.), no se limitan a actividades desarrolladas en aulas, se incluyen las deportivas, viajes de estudio o recreación, etc.-
5) NIVEL DE ENSEÑANZA: Se limita la reparación al titular
de escuelas de nivel inicial, de educación Primaria y de educa-
ción secundaria, quedando expresamente exceptuado la ense-
ñanza terciaria y universitaria.
6) REQUISITOS MINIMOS: Todos los alumnos y alumnas
regulares de los establecimientos educativos de la provincia
de Misiones, tanto oficiales como privados, deberán estar
asegurados contra los siguientes riesgos:
a) Incapacidad parcial y permanente.-
b) Incapacidad total y permanente.-
c) Indemnización por muerte.-
d) Indemnización por gastos de asistencia médica y farmacéutica.-
ARTICULO 7.- El Estado Provincial, a través de la Secretaria de Estado de
Trabajo y Empleo, realizara periódicamente un relevamiento de las condiciones de Higiene y Seguridad en los edificios escolares a efectos de cumplimentar con las normas vigentes y en coordinación con el Ministerio de Cultura y Educación; promover acciones educativas relacionadas con la prevención de riesgos de accidentes, en todos los establecimientos educativos dependientes del Consejo General de Educación de la Provincia de Misiones.-
ARTÍCULO 8.- El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente Ley
dentro de los 90 días desde su promulgación.
ARTÍCULO 9.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Para precisar más, el ámbito de la “responsabilidad civil en las Instituciones Educativas” de nuestra provincia, resulta necesario señalar que se trata de asumir las consecuencias de los hechos producidos mientras se desarrolla la actividad escolar y que producen en los alumnos daños cuya medición se expresa en las sumas de dinero con las que se debe enfrentar la “reparación” de, precisamente, ese daño.
Resulta de vital importancia distinguir con claridad en cada Institución el campo de acción de la responsabilidad civil con relación a otros tipos de “responsabilidades” que simultáneamente actúan en la actividad diaria: no se debe confundir con la que surge de “la relación laboral docente de empleo público o privado”, tampoco con la “responsabilidad administrativa” que –normativa escolar vigente mediante- impone el cumplimiento de determinados “ritos”, cuya omisión puede generar sanciones, ni mucho menos con la que pueda surgir por cometer delitos penales cuya sanción más visible es la pérdida de la libertad de circular libremente.
En virtud de que la responsabilidad civil de los establecimientos educativos ha sido reformada por la ley 24830, y que dicha modificación introducida establece un cambio radical del sistema de responsabilidad que nos ocupa, consistente en la liberación de los directores de colegio y de los maestros artesanos, del peso de la presunción de culpa establecida por el antiguo articulo 1117 del Código Civil, la objetivación del factor de atribución y la modificación de la legitimación pasiva. Son también aplicables los artículos 1109; 1111; 1112; 1115; 1116; 1118; 1123; y concordantes del citado código. Corresponde transcribir él articulo 1117 en su nueva redacción, para una mejor compresión de las situaciones que abarca.” Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales serán responsables por los daños causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que se probaren el caso fortuito.
Los establecimientos educativos deberán contratar un seguro de responsabilidad civil. A tales efectos las autoridades jurisdiccionales, dispondrán las medidas para el cumplimiento de la obligación precedente.
La presente norma no se aplicara a los establecimientos de nivel terciario o universitario.”
Cuando en julio de 1997 se dictó la ley 24830 modificando los viejos artículos 1114 y 1117 del Código Civil – cuya regulación hasta allí en vigencia establecía “…- se consideró finalizada toda una época de inequidades e injusticias harto gravosas respecto al régimen de responsabilidad especial de los docentes primarios.”
La atribución de responsabilidad a los “maestros artesanos” y “directores de escuela” sobre los hechos que involucraran a los menores bajo su guarda respondía a la organización económica y educativa vigente en el siglo diecinueve y presentaba estrecha relación con el interés jurídico primordial de aquel tiempo organizacional: disciplinar a la sociedad y sancionar al responsable.
Solo desde tal esquema se justifica la presunción de culpabilidad establecida sobre quien asumía – según las particularidades epocales de la función docente, con la expectativa de un beneficio patrimonial propio- la obligación de contralor del menor educando.
Mucho había cambiado la realidad subyacente cuando, en 1968, se dictó la ley 17.711 –la Gran Reforma del Código- pero, aún así, el sistema de atribución de responsabilidad específico escogido por el codificador –adecuado para su época aunque ya por entonces sumamente desactualizado - consiguió perdurar en sus términos originales. Los virtualmente inexistentes “maestros artesanos” y los ahora agentes estatales o asalariados jerárquicos “directores de escuela”, continuaban respondiendo con su –generalmente escaso- patrimonio y cargando con la presunción de su culpa, ante la producción de un daño.
A partir de tal inequidad y con mayor anclaje en el imaginario social que en la realidad objetiva, se multiplicaron –por años- los casos de docentes y directores escolares caídos en desgracia por hechos de sus alumnos, empujados a la insolvencia patrimonial a partir de la inconducta manifiesta de algún menor a su cargo. Paralelamente al enquistamiento de esta norma devenida injusta por la evolución sociológica, se sucedieron años de malabares arguméntales por parte de la jurisprudencia a los fines de garantizar cierta idea de justicia en el caso concreto – siempre a favor del indiscutible derecho del docente-, más allá de la evidente inequidad de la ley en vigencia. Suele suceder en nuestro sistema legal con alarmante asiduidad: las normas permanecen injustificadamente y se incumplen por sistema, desvirtuando su mandato original y alentándose a su desconocimiento.
A todo este desequilibrio vino a poner fin la ley 24830 con el segundo artículo de su muy escueto texto. Trasladando la atribución de responsabilidad respecto de los daños causados por los alumnos menores –cuando se hallaren bajo el control de la autoridad educativa- desde los “maestros artesanos” y los “directores de escuela” –es decir, los docentes en funciones- hacia los propietarios de establecimientos educativos –aclarando en forma expresa: privados o estatales- incluyendo, además, el supuesto de daños sufridos por los educandos y, fundamentalmente, obligando a la contratación de un seguro de responsabilidad.
En nuestra provincia, solo determinados propietarios privados de establecimientos educativos cumplieron con el requisito legal de cobertura, siempre según su particular interpretación y valuación arbitraria de necesidades, atento a la inexistencia de reglamentación.-
La totalidad de las escuelas estatales en Misiones, no cuentan con la cobertura de un Seguro de responsabilidad Civil cuya previsión y financiamiento este a cargo de las autoridades competentes.-
De no disponer las medidas conducentes citadas precedentemente, el estado provincial estaría incumpliendo doblemente con la Ley, en cuanto omite establecer las condiciones de su vigencia efectiva y desoye el mandato legal de contratar cobertura respecto de los establecimientos educativos bajo su gestión; y además , elude asumir su responsabilidad directa ante supuestos reclamos puntuales de menores o terceros dañados.
Asimismo, considerando los daños que puede sufrir un menor dentro de un establecimiento educativo: ya fueran derivados de la acción de otro alumno, de su propia acción, del actuar de un adulto – vinculado o no al establecimiento educativo- o de las propias cosas riesgosas- deficientes condiciones edilicias por ejemplo- la responsabilidad, según la disposición en vigencia, habrá de recaer sobre el propietario de la institución involucrada, y en el caso de las escuelas del estado o con participación estatal, seria este el que en definitiva asumiría las costas.-
La falta de disposición sobre la cobertura de responsabilidad civil, legalmente obligatoria importa - en la mayoría de los casos - la inexistencia de tal cobertura. Cuando existe el aseguramiento suele resultar parcial e insuficiente al momento de la ocurrencia del primer siniestro.-
Por todo lo expresado, nos estamos refiriendo en definitiva a la importancia real que decidimos otorgarnos como sociedad a la prevención y la salud de nuestro futuro, es por ello fundamental promover desde el estado acciones educativas que eviten todo tipo de accidentes o daños a propios y terceros, en el marco de la convivencia democrática.-
Sr. Presidente, el moderno Derecho de Daños centra su foco en la reparación de los perjuicios –antes que en el castigo al responsable- y la evolución comparada de la ciencia del seguro gira hacia una nueva conciencia de su función social. En tanto, nuestra norma sigue detenida y justifica su incumplimiento.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA DE MISIONES
SANCIONA CON FUERZA DE:
LEY:
SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE MISIONES
ARTÍCULO 1.- Adhiérase la Provincia de Misiones a la Ley Nacional
24.830, modificatoria de los artículos 1114 y 1117 del Código Civil.-
ARTÍCULO 2.- El Estado Provincial, en su calidad de Autoridad jurisdiccional,
dispondrá las medidas conducentes, para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley mencionada en el Art. 1º.
ARTÍCULO 3.- Ratificase en todas sus partes lo establecido en la Ley Nacional
en cuanto a que:
1) Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales serán responsables por los daños causados o sufridos por sus alumnos menores, ya sea que fueren derivados de la acción de un alumno, de su propia acción, del actuar de un adulto-vinculado o no al establecimiento- o de las propias cosas riesgosas, como deficientes condiciones edilicias, cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que probaren el caso fortuito como lo establece el Articulo 514 del Código Civil.-
ARTICULO 4.- Los establecimientos educativos, estatales y privados de la
Provincia de Misiones, deberán contratar un seguro de responsabilidad civil.
ARTICULO 5.- El Estado provincial, en su carácter de responsable legal,
de las escuelas a su cargo, afectara las partidas presupuestarias necesarias a efectos de garantizar la contratación de un seguro de responsabilidad civil para todos los establecimientos educativos dependientes del Consejo General de Educación de la Provincia de Misiones.-
ARTICULO 6.- El Estado provincial, en su carácter de responsable
jurisdiccional, establecerá a través de los Organismos competentes, las condiciones, montos, requisitos de aceptabilidad de la cobertura contratada, calificación mínima de la aseguradora elegida, exclusiones de cobertura o viabilidad de franquicias que garanticen el cumplimiento de la presente Ley en todos los establecimientos educativos de la provincia de Misiones; teniendo en consideración los siguientes casos y requisitos mínimos:
1) DAÑOS CAUSADOS POR ALUMNOS A TERCEROS: En este supuesto responde siempre el titular del establecimiento, sea que se hubiere dañado a terceros o extraños o alguien vinculado con la actividad educativa (alumnos, docentes y / o persona que por alguna causa estuviere en la escuela, o transeúnte etc.)
2) DAÑOS SUFRIDOS POR LOS ALUMNOS: Siempre por el daño que sufra el menor , sea causado por un dependiente , un tercero ajeno, un alumno, o por el hecho de cosas, siempre y cuando el evento dañoso ocurra durante actividades realizadas bajo el control de autoridad educativa, por incumplimiento de la obligación de seguridad.-
3) EDAD DEL MENOR: Estarán comprendidos en la presente Ley, los daños causados o sufridos por todos los menores, aun los menores de 10 años y hasta 21 años, donde se adquiere la mayoría de edad.
4) ACTIVIDAD ESCOLAR: El daño que puede ser físico o
moral, debe producirse mientras el menor se encuentre “bajo
control de la autoridad educativa”. A tal efecto comprende
toda actividad estrictamente curricular, la que se extiende a
todas las que se vinculen a ella por el hecho de encontrarse
organizadas y controladas por la autoridad educativa (o a través de sus dependientes, directores, docentes en general preceptores, etc.), no se limitan a actividades desarrolladas en aulas, se incluyen las deportivas, viajes de estudio o recreación, etc.-
5) NIVEL DE ENSEÑANZA: Se limita la reparación al titular
de escuelas de nivel inicial, de educación Primaria y de educa-
ción secundaria, quedando expresamente exceptuado la ense-
ñanza terciaria y universitaria.
6) REQUISITOS MINIMOS: Todos los alumnos y alumnas
regulares de los establecimientos educativos de la provincia
de Misiones, tanto oficiales como privados, deberán estar
asegurados contra los siguientes riesgos:
a) Incapacidad parcial y permanente.-
b) Incapacidad total y permanente.-
c) Indemnización por muerte.-
d) Indemnización por gastos de asistencia médica y farmacéutica.-
ARTICULO 7.- El Estado Provincial, a través de la Secretaria de Estado de
Trabajo y Empleo, realizara periódicamente un relevamiento de las condiciones de Higiene y Seguridad en los edificios escolares a efectos de cumplimentar con las normas vigentes y en coordinación con el Ministerio de Cultura y Educación; promover acciones educativas relacionadas con la prevención de riesgos de accidentes, en todos los establecimientos educativos dependientes del Consejo General de Educación de la Provincia de Misiones.-
ARTÍCULO 8.- El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente Ley
dentro de los 90 días desde su promulgación.
ARTÍCULO 9.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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